篇一：深化事业单位改革动员讲话
事业单位改革动员会上的讲话
事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，在国民经济发展中居于重要的地位，事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分。下面是店铺给大家整理的事业单位改革动员会上的讲话，仅供参考。
事业单位改革动员会上的讲话篇1同志们：
深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体(扩大)会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。
一、充分认识深化事业单位改革的重要意义和现实背景
当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。
(一)深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。
(二)深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。
(三)深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总人数的81%。特别是有一些事业单位，从事着如企业一样的经营活动，却长期利用其事业性质占用国家资源、享受财政支持;同时，急需加大投入的公益性事业单位却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障。因此，必须深化事业单位改革，重新界定事业单位的财政供给范围，改变财政拨款方式，提高财政资金的使用效率，强化财政对事业发展的调控作用。
(四)深化事业单位改革，是实施人才强区战略，构建我区人才优势的重要途径。事业单位是人才的重要聚集地，充分发挥他们的作用对我区实现超常发展、快速崛起至关重要。目前，我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不合理、用人缺少自主权、人才闲置浪费、内部分配不活以及社保体系不完善等突出问题。我们必须加快推进改革，理顺管理体制、优化资源配置、激活用人机制，解决事业单位人才队伍建设中存在的突出问题，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成发展新优势。
从目前事业单位改革的实际情况看，改革的氛围已经形成、条件
已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。近几年来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件，为我区改革指明了方向，确定了原则，提供了依据。同时，在2月份全市召开的人事编制会议上，市里再次强调各县区的事业单位改革工作要在3月份全面启动。二是外地有经验。目前，省内外许多地方都已先后出台了事业单位改革政策，积极推进事业单位改革，并取得了明显成效。如上海公益性事业的产业化进程，浙江经营类事业的民营化之路，南通产权制度改革的平稳突破，都积累了很多成功的经验，非常值得我们很好地借鉴。三是我区有基础。近年来，为了适应形势发展的需要，我区相关职能部门做了大量的工作，首先在一些单位进行试点，从一定层面上推进了事业单位改革。在这次动员大会之前，区事改办进行了广泛的调查研究，并形成了今天会上下发的四个政策性文件，为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系。四是单位有积极性。随着各项改革的不断推进，大多数事业单位已经认识到，改革势在必行，不改革就难以适应市场竞争，不改革就难以生存和发展，深感早改早得益，迟改要被动，不改没出路，迫切要求推行改革。所有这些，都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件。我们应该坚定信心，抓住机遇，切实增强责任感和紧迫感，从全区经济建设和社会事业全面发展的高度，综合配套、整体推进我区事业单位改革。
二、进一步明确深化事业单位改革的指导
思想和主要内容
我区事业单位改革总的指导
思想是：以党的十六大精神为指导，遵循事业单位社会化的方向，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，引入市场机制，调整布局结构，优化资源配置，精干机构人员，提高事业单位的社会经济效益和服务运行效率，营造鼓励人才发展和集聚的社会环境，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位发展规律、充满生机与活力的管理体制和运行机制。
在改革的过程中，必须注意把握好以下几条基本原则：
一是突出重点、分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点，按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型、社会公益型、生产经营
型三类，实施分类改革。二是政事分开、精简效能的原则。理顺政事、事企关系，合理划分党政机关与事业单位的职责，明确事业单位的职能;精简事业单位机构编制，减轻财政负担，提高事业单位的社会效益和经济效益。三是统筹兼顾、综合配套的原则。通过体制改革和机制创新相结合，机构、产权、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推进事业单位改革。四是上下结合、稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线，体现上下结合;按照积极稳妥的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，先易后难，稳步推进。
根据这一指导思想和原则，重点抓好以下几方面工作：
(一)实行政事分开，对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理
行政管理型事业单位是指依据法律、法规授权或受行政机关委托，承担有关行业管理、执法监督等职责的事业机构。对这类事业单位要根据“精简、统一、效能”的原则，以理顺关系、规范行为、科学定员、提高效率为重点，积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面：
1、调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失、原依据的法律法规已经失效、行使行政管理职能能够回归行政机关的事业机构，要予以撤销或转型;对职能相近职能交叉的执法、稽查、监督管理单位，要予以归并或综合设置;对行政管理、社会公益、生产经营等职能混合的事业单位，原则上行政管理职能要移交给行政机关，经营服务性职能要予以剥离，个别单位行政管理、社会公益职能暂时无法分开的，可列入社会公益型单位管理。
2、精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位，要参照党政机关机构改革“三定”要求，重新界定职能，核编定岗，精简人员;要严格控制编制规模，优化人员编制结构，充实加强一线执法管理人员，精简压缩辅助人员。
3、规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和“收支两条线”经费管理形式，其行政性收费、基金收入和罚没收入全额上缴财政，所需事业经费纳入财政部门预算。
(二)改变管理模式，对社会公益型事业单位实施资源重组
社会公益型事业单位，主要是指由政府举办和投资，为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位的改革，主要在建立健全机制、改变管理模式上下功夫，着眼于激发活力，增强竞争力，以市场化、社会化为取向，采取“先剥离、后搞活”的改革措施，即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构，一律从主办单位中剥离出来，明确投资主体和产权关系，促进经济建设和社会事业协调发展。
1、统筹规划和配置事业资源。对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的单位，要分别予以重组、调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制性质的联合，组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革，实行合理布点和集中办学，形成规模办学优势，探索组建以名校为依托的教育联合体，放大名校效应。根据区域性医疗服务的需要，重组医疗卫生资源，实现医疗、技术、科研、设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整，提高资源利用率。
2、改变财政供给模式。按照公共财政政策的要求，对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理，重新界定财政供给范围：改变公益事业拨款模式，对财政补助事业单位的拨款逐步由“以人拨款”改为“以事拨款”;在园林绿化、环境卫生、道路养护、公共场所管理等公用事业中引入竞争机制，通过公开招标等形式，选择日常养护作业单位或承包单位，提高资金使用效率。
3、放宽社会资本的市场准入领域。凡是能由市场参与调节的公益事业均可向社会开放，形成多渠道的公益事业投资格局。鼓励社会资金包括外资，采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设;鼓励社会力量办学，非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化的股份制单位，让更多的社会资金投资于幼儿教育、职业教育和高中教育;对医疗卫生事业单位，除了在本地区医疗服务体系中起重要作用的医院外，其他医院可以按国家规定转为营利性机构，具备
条件的区属医院可以改造为股份制医院或公开出售转为非公立医院;鼓励文化等事业领域向产业化转型，积极引导社会资本进入文化产业，实现投资主体多元化。
(三)改革产权制度，对生产经营型事业单位推行改制转企
生产经营型事业单位，主要是指以盈利为主要目的或具有经营和营利能力的、面向市场从事生产经营或中介服务活动的事业机构。对这类事业单位要积极地借鉴企业产权制度改革的方法，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进各种形式的产权制度改革，实施改制转企。通过改革，构建起新型产权关系和现代企业制度，促使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。推进生产经营型事业单位改制转企，要重点抓好以下几个方面：
一是改制转企一步到位。在生产经营型事业单位改革中，改为企业和实施产权制度改革两个环节，原则上不分先后，同时进行。从目前已推行事业单位改革的情况看，不涉及事业单位产权制度、运行机制的改革，不按改制转企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效、不成功的改革。
因此，这次改革要按照规定程序，实行改制转企一步到位，国有(集体)资产原则上全部退出，从根本上一次性解决管理体制和经营机制的问题。
二是实行灵活多样改制形式。生产经营型事业单位的产权制度改革可采取以下几种形式：一是竞价出售。对于具备资产出售条件的事业单位，可按规定的程序面向单位内部职工、社会法人或其他自然人公开竞价拍卖，改制为股份制、股份合作制、合伙制或个人独资企业。二是改制重组。对于净资产数额较大、难以一次性退出或具有部分社会公益性质的事业单位，可采取净资产折股、部分出售的办法，改制为股份制企业。三是撤并注销。对于不能正常运转，且出售重组有困难的单位，可按规定实施清算，在分流有关人员、落实相应债务后，予以撤并注销。各单位要从自身的特点出发，选择一种最适合自己的改制形式。除了以上几种形式外，鼓励各单位进一步解放思想，大胆探索改制转企的新途径和新形式，如中外合资合作、组建企业集团等。
三是认真做好资产界定和处置工作。资产处置是产权制度改革的核心问题。事业单位改制转企时，必须依法进行资产清查、审计、评估、确认和产权界定。改制单位在清产核资的基础上，由资产评估机构对所有资产进行评估。评估结果由国有资产管理部门确认，其中涉及国有土地使用权评估的，由国土管理部门确认。改制单位资产的审计、评估由事业单位改革领导
小组办公室统一委托、统一要求、统一付费。同时采取预留一定比例的质量保证金、加强质量跟踪、实行违规处罚等措施，强化中介机构的责任意识和风险意识，防止国有资产流失。国有事业单位改制前由主管部门提供使用的办公用房、专用设备等，可在改制时按有关程序办理资产权属变更手续，依法界定为改制单位国有资产。改制单位的有问题资产，经中介机构审计，主管部门审核，报财政部门批准后，可从净资产中核销。经批准核销的资产交由主管部门统一处置，用于调剂系统内事业单位改制成本。改制时国有(集体)资产原则上均采取市场竞价出售的方式进行处置。对国有(集体)资产不能全部退出的，折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主体持有，其余部分采取竞价方式进行处置。改制单位对评估的净资产作必要的扣除和剥离后，应适当考虑从审计评估基准日到拍卖成交日(或改制设立日)的有效期内的增减因素，进行竞价出售或折股。事业单位改制设立“区属事业单位改革收益专户”，由财政部门统一管理。竞价出售所得收入上缴财政专户储存，区事改办负责监督事业单位改革收益资金的及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出项目。
四是合理确定人员待遇。要坚持“以人为本”，实行“老人老办法”。对改制前己离退休的人员，在待遇上保持原养老金及其调整方法不变。对距法定退休年龄不满5年且工龄满20年的人员，或工龄满30年的人员可提前退休，按原事业单位退休金计发办法计发基本养老金，今后基本养老金的正常调整，统一按企业办法执行。对符合提前退休条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的，可办理离岗退养，退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益情况，发给不低于市区职工最低工资标准的生活费，达到法定退休年龄后办理正式退休
手续，按原事业单位退休金标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金。对解除关系且自谋职业的人员，每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。对改制后仍在改制单位工作的人员须签订不少于3年的劳动合同，并实行养老保险个人帐户一次性补贴。对军转干部等政策性安置人员，要保持政策的连续性。
五是严格按照程序进行操作。这次我区改制转企的操作程序主要分为五个步骤：
1、建立机构，宣传发动。区属生产经营型事业单位改制转企工作在区事业单位改革领导
小组的统一部署下进行，具体事务的组织实施由区事改办负责指导。事业单位改制转企工作实行主管部门负责制，各主管部门要建立以“一把手”挂帅的工作班子，并把具体工作职责分解落实到科室和人员。改制单位应建立由主要负责人和人事、劳资、财务等人员参加的改制工作小组。通过召开座谈会、职工(代表)大会等形式，宣传改革政策，广泛听取意见，统一思想认识，促进改制转企工作的顺利进行。
2、清产核资、产权界定、资产评估。由改制单位组织清产核资、清理债权债务，区事改办委托中介机构对改制单位的资产和财务状况进行审计和评估。对于改制单位中国有资产产权归属不清的，由区国有资产管理部门予以调处或界定;涉及土地使用权权属不清的，由国土部门界定;涉及土地使用权出让、作价的，同步委托具有土地评估资质的中介机构对土地进行评估。涉及核销不良资产的，中介机构应在全面审计的基础上作出专项说明。
3、制订和上报改制方案
。事业单位改制必须制订改制方案。方案可由改制单位主管部门制订，也可由其委托中介机构或者改制单位制订。改制方案须提交职工代表大会或职工大会审议，人员分流具体方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。主管部门将审定后的改制方案报区事改办进行审核，同时附职工(代表)大会决议和费用计提审批表等相关材料
。区事改办提出审核意见后，由区事改领导小组审批下发。
4、资产出售和费用计提。根据区事改领导小组批复的改制方案，由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招标方案并报区事改办审核。区事改办会同主管部门合理确定出让底价，并组织有关中介机构进行拍卖或招标。竞价成交之日起5个工作日内，受让者须将受让金汇至区财政指定帐户。改制单位所需的各项计提费用，由改制单位主管部门报区事改领导小组批准后，区财政部门在3个工作日内核拔至主管部门或社会保险经办机构。
5、改制创立。改制单位召开股东会创立大会，通过企业章程，选举产生法人治理结构。在资产出售3个月内，改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制、国资、工商、税务、金融、国土、房产等部门办理有关的注销、设立及变更手续;与被录用的职工签订劳动合同，到劳动人事部门办理职工社会保障等有关手续。
(四)实施聘用制，确立事业单位新的用人制度
根据公开、平等、竞争、择优的原则，推行聘用制和岗位管理制度，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管的事业单位人事管理制度。事业单位应按照内部职能、编制、内设机构情况，科学设置岗位;通过竞争上岗、双向选择、按需按岗聘用;打破人才单位所有界限，鼓励专业技术人员兼职从事技术工作，并取得相应报酬：逐步实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人办法。
对事业单位的各类人员，要实行不同的任用和聘用办法：行政领导的任用可采用招标聘任、选举聘任、委任等多种方式，要实行任期目标责任制，明确事业单位领导的责任，并将考核结果与其使用、奖惩挂钩。其他管理人员的聘用要根据岗位要求和任职条件，公平竞争、择优上岗，打破身份界限，按其所在岗位享受相应的待遇。专业技术人员的聘用要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，通过竞争上岗的方式，按岗择优聘用，既可以高职低聘，也可以低职高聘。工勤人员的聘用，应在本单位设定的工勤岗位内进行。工勤人员要按照国家关于工人技术等级考核的规定，参加工人技术等级考评。对取得技术等级证书的技术工人实行评聘分开，择优聘任。同时，要建立解聘辞聘制度，事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照
聘用合同辞聘，畅通出口，确保能进能出。
(五)推行多元化分配办法，建立事业单位新的分配激励机制
在政府调控的工资总额和工资水平内，事业单位享有分配自主权。单位可根据工作特点、工资水平来决定其内部分配办法和发放标准，依据工作人员的岗位职责
、工作实绩决定工资分配档次，实行岗位工资制、绩效工资制，逐步实现档案工资与实际工资分离。同时，要进一步加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可以实行年薪制、协议工资制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。事业单位可以试行技术成果作价入股、技术转让收入提成、技术成果转化利润分成、期权股权奖励等多种形式，对技术要素的所有者实施收益分配。对事业单位经营者通过试行业绩工资制，把经营者工资收入同单位社会经济效益指标相挂钩，更好地调动事业单位经营者的积极性，逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制。
(六)妥善安置分流人员，健全事业单位保障制度
人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点，是事业单位改革成败的关键，必须采取多种方式妥善安置富余和落聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。对改革中出现的分流人员，要以单位、行业或系统为基础，积极探索多层次、多渠道安置方式。对实行聘用制单位中的未聘人员，原则上要以单位内部消化为主，可通过兴办实体、组织学习培训、有条件的离岗退养、行业(系统)内部调剂等多种途径进行安置。对改制单位可在政策规定的范围内，通过实行提前退休、离岗退养、鼓励自谋职业等多种办法进行人员分流。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，逐步)建立起由国家、单位、个人三方共同负担，符合事业单位特点的社会保险体系。同时，要健全人事代理和监督制度。进一步完善人才流动政策，推进事业单位各类人员的合理流动;要全面推行人事代理制度，为单位自主用人、职工自主择业创造条件，事业单位新进人员的人事关系，全部实行人事代理;健全人事争议仲裁制度，人事仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作，化解人事制度改革中出现的各种矛盾，切实维护单位和职工双方的合
法权益。
三、明确目标，严肃纪律，确保事业单位改革的顺利进行
事业单位改革涉及面广，政策性强，既关系到我区经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各单位、各部门一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调运作，确保改革工作有领导、有计划
、有步骤进行。
一要加强领导，明确分工。要切实加强对事业单位改革的组织领导。事业单位改革领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对改革工作的组织协调、宏观指导和检查督促，对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保社会的稳定。事改办要做好具体的督查、指导和服务工作，并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训。纪检监察、财政审计部门要全过程介入、全过程监督。各主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体，其主要负责同志是第一责任人，要坚持“谁主管谁负责”的原则，根据《***区事业单位改革实施意见》精神，结合本部门、本系统情况，认真拟定本系统事业单位布局调整、资源整合、机构改革、改制转企的总体方案，指导所属单位改革方案拟定、报批并组织落实，对本系统改革费用筹集和成本支付实行内部平衡，保证改制单位人员分流安置的各项政策实施到位。各事业单位也必须建立相应的工作班子，积极做好思想动员、方案制定和组织实施工作。为了保证事业单位改革工作的顺利进行，要建立健全批准制度：事业单位改革方案，经区事改办审核后，由区事改领导小组审批，涉及机构编制事项的，由区编委会研究决定;涉及改革单位注销事业单位资格事项的，经区分管领导同意后，由区编办下文批准;事业单位的用人、分配制度改革方案经劳动人事、财政部门审核后，由主管部门审批。
二要明确时限，严格标准。各主管部门要严格按照区委、区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施。产权制度改革要按照首批列出的事业单位名单，根据区里出台的政策，先易后难、循序渐进，改制转企、一步到位，上半年基本完成，为全区事业单位改革工作全面推进总结
良好经验;人事制度改革要以推行聘用制为突破口，按照“先入轨
建制，再逐步完善”的思路进行，着重抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、规范考核、建立内部分配激励机制和妥善安置未聘人员等环节，各主管部门第一年要完成本系统内80%以上事业单位的聘用制推行工作，第二年要全面覆盖，第三年要加以完善，基本建立规范化的人员聘用制度。同时要不断加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激励机制。
三要严肃纪律，加强监督。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，各单位必须严格遵守各项纪律。一是要严格遵守组织人事工作纪律。各事业单位的改革方案要严格按工作规程报批，经职代会或职工大会审议通过。事业单位人事制度改革中的岗位设置、竞争上岗、聘用管理和内部分配，经营性单位改制中的清产核资、产权界定、审计评估和资产处置，都要坚持公开透明、阳光操作，按规范程序进行，主要内容实行公示制度。各主管部门要组织专门的工作班子，主动配合区事改办的工作。各有关职能部门工作人员要以身作则，严格要求自己，不得接受改制单位的吃请、送礼。坚决杜绝官僚主义、失职渎职、借机以权谋私等违法违纪行为。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理的规定，防止国有资产流失。改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，该封存的封存，该冻结的冻结，严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途，严禁抽逃资产或隐匿财产，严禁为其他单位提供经济担保。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督，严防国有资产流失。三是在改革期间严禁以各种名义私分、挪借公款、公物，不准巧立名目突击花钱，滥发奖金、实物。各主管部门要配合纪检监察、人事编制、财政审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决查处;对情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。这里还要强调的是，必须把事业单位改革任务的完成情况，纳入行政主管部门年度目标管理考核的范围。区属行政管理型事业单位在未完成“三定”工作之前一律冻结进人;社会公益型事业单位确需进人的，采取公开招考的方式补充工作人员。应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位，将停止拨付事业费或差额补助费，并不再列入事业单位管理范围。
四要积极推进，确保稳定。各单位、各部门要高度关心、支持事业单位改革工作，积极发挥党群组织思想href="//www.xuexila.com/xuexifangfa/zhengzhi/"target="_blank">u>?e籰/u>
篇二：深化事业单位改革动员讲话
事业单位人事管理制度改革会议领导讲话
事业单位人事管理制度改革会议领导讲话
事业单位人事管理制度改革会议领导讲话同志们：
大家上午好～为进一步加强全市事业单位人事管理，推动市事业单位人事管理制度的改革，深入学习有关人事管理政策，今天，在这里召开我市事业单位人事管理制度改革会议，以会代训。这次参会的人员主要有，负责全市事业单位人事管理的市人保局事业单位人事管理科全体同志、市直167个事业单位及主管部门负责人事管理的人事科长和16个县区的分管局长及人事股长及有关人员.事业单位改革是建立符合中国特色的事业单位特质的现代人事管理制度.其主要内容组成有选人制度、用人制度、工资福利制度等方面的改革；改革的重心是选人、用人制度改革。今天会议主要内容是就我市事业单位公开招聘、岗位设置实施等人事管理工作进行布置和进行业务培训。
一、全市人事管理制度改革工作回顾我们回顾近年全市事业单位公开招聘、岗位设置这两块工作.
（一)事业单位公开招聘工作回顾市直自开始选人制度改革，我市制定出台了市人民政府《关于印发
市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法（试行）
的通知》和市委组织部、市人事局《关于印发
市市直事业单位首次公开招聘大中专毕业生操作规程
的通知》。(国家人事部出台6号部长令,省人事厅《事业单位公开招聘人员暂行规定》文件，照文件要求，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，必须认真落实市直事业单位公开招聘大中专毕业生制度，实行公开招聘制度.，为进一步加强我市市直机关、事业单位补充工作的规范化、常态化、动态化管理，我市出台了《关于印发
市市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定
的通知》文
件，对事业单位补充工作人员公开招聘范围做出了明确规定:关于印发
市市直事业单位公开招聘大中专毕业生办法（试行)的通知》和市委组织部、市人事局《关于印发
市市直事业单位首次公开招聘大中专毕业生操作规程
的通知》。(国家人事部出台6号部长令，省人事厅《事业单位公开招聘人员暂行规定》文件，照文件要求，事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外,必须认真落实市直事业单位公开招聘大中专毕业生制度，实行公开招聘制度。,为进一步加强我市市直机关、事业单位补充工作的规范化、常态化、动态化管理，我市出台了《关于印发
市市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定
的通知》文件，对事业单位补充工作人员公开招聘范围做出了明确规定》上得到了刊发和推广。
1、分级管理,加强领导市县两级按照统一规范、分类指导、分级管理原则,为加强公开招聘工作的领导，在每次招聘工作中，市人保部门都成立以局分管领导为组长的招聘工作领导小组，县里也成立了领导机构。具体负责制定招聘工作总体《实施方案》,并严格按照《实施方案》指导招聘组织实施全过程。在制定实施方案过程中，对用人单位提出的不符合招聘原则的要求和歧视性条件,坚决纠正。为保证全市事业单位公开招聘工作的顺利开展，提供了强有力的组织领导保障。
2、严格程序，阳光操作在事业单位公开招聘工作过程中，严格实行了“三公开:实施方案》，并严格按照《实施方案》指导招聘组织实施全过程。在制定实施方案
过程中，对用人单位提出的不符合招聘原则的要求和歧视性条件，坚决纠正.为保证全市事业单位公开招聘工作的顺利开展,提供了强有力的组织领导保障。
2、严格程序,阳光操作在事业单位公开招聘工作过程中，严格实行了“三公开》的权限、规范的程序统一组织实施。公开招聘程序包括：
制定招聘计划；发布招聘公告;接受应聘人员的报名、资格条件初审；组织笔试、面试和考核；身体检查；根据考试、考核结果,确定拟聘人员；公示招聘结果；办理聘用手续.(3)招聘结果公开。我们制定查分信息系统供报考人员查寻笔试、面试成绩,并将报考人员的入闱笔试、面试及拟聘用人员等招聘结果信息在人力资源和社会保障网、人才网等媒体上公示7天，便于接受社会各界的监督.在这些方面有些县区也做得不错，如:
都昌县实行考试全程录相，星子县面试邀请外地考官并邀请政协人大场外监督，庐山管理局面试全过程电视录播等,如瑞昌市、修水县、共青城市、德安县认真实行招聘方案审核备案制
3、坚持公平公正原则。在12下一页事业单位人事管理制度改革会议领导讲话第2页公开招聘的考试过程中,我们严格实行公平、公正原则,招聘采取的是笔试、面试和考核相结合方式进行。在招聘笔试过程中，制卷、改卷工作严格实行封闭制和领导负责制。
4、问题和不足。我们在看到市直事业单位公开招聘成绩的同时,也要清醒的看到
的问题和不足:县区存在
事业单位公开招聘涉及到广大考生和家长的切身利益，涉及激烈竞争的就业，涉及到社会公平正义,受到了社会、媒体、家庭及社会的广泛关注。近年全国出现了多起公开招聘违规事例，反应强烈。4月，海南省三亚市事业单位开展公开招聘，将原本不符合资格条件的8名本系统工作人员亲属纳入招聘考试范围。经调查核实后，取消了8人考试成绩;又如江西乐安县公开招聘工作因违规操作反响强烈。其中我市市直之下的有的县区公开招聘工作因违规操作，也受到媒体关注。
（1)、事业单位招聘存在不及时报市里审核备案,产生的社会反应的.
（2）、招聘对象特殊化引起全国关注事例，产生的不良影响；
(3）、招聘纪律不严，程序不到位等。从这些都是以后在招聘中应注意和避免的。
（二）事业单位岗位设置工作回顾按照中央、国务院和省委、省政府深化事业人事制度改革的部署，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（九办字〔〕107号)等有关文件精神，我市8月开始，在全市开展了事业单位岗位设置工作。7月份，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议,省委常委、常务副省长同志作了重要讲话,要求全省各地加快工作节奏，尽快使岗位设置管理实施工作进入运行轨道。3月份,全省在宜春市召开了全省事业单位岗位设置管理工作座谈会,各设区市就实施岗位设置管理工作的总体情况以及遇到的有关问题进行了交流。会后,省厅下发了《关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》(赣人社字92号)，是对岗位设置工作过程中发现的有关问题提出的解决办法。按照国家、省有关文件和会议要求，我们开展了全市岗位设置工作的前期工作。
一是全省事业单位岗位设置管理工作会议结束后我们对该项工作进行了认真研究，形成了贯彻意见，向市委、政府作了汇报，市政府、市政府转发了《市人事局关于市事业单位岗位设置管理的实施意见》(九办〔〕107号),在8月开始开展事业单位岗位设置工作.10月成立了临时的事业单位人事管理科,并就我市事业单位岗位设置工作进行了布置.二是对全市事业单位情况进行了摸底调研和岗位设置和方案申报审核，目前，全市有事业单位2845个，核定编制82617个，实有人数81892人.市直共有267个事业单位,参加岗位设置的事业单位有214个，岗位总数17153个，其中管理岗拟设2857个，专技岗拟设11192个,工勤岗拟设3104个，已核准通过170个单位(有些主管部门将其下属事业单位合并设岗后，再分到各事业单位。合并有171个单
位），有44个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。16个县市区已核准14个县市区完成，开发区、庐山局正待市审核和核准。这里特别要提到的，市直设置阶段工作中,教育等系统组织严密，行动迅速，县区岗位设瑞昌，修水岗位设置审核材料准备充分。
三是我们在认真研究国家、省里关于事业单位岗位设置政策文件,在赴外地市学习经验,结合实际，针对全市事业单位情况的基础上，起草了《关于开展市岗位设置与岗位竞聘工作的指导意见》，这次会上将下发。
四是为加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导，今年五月成立了岗位设置管理实施工作领导小组，在目前全市岗位设置的按编设岗阶段工作已基本完成的基础上，将进入下步岗位设置的实施阶即岗位聘用、岗位工资兑现阶段，下一阶段就是事业单位在完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、市人事部门认定的前提下，兑现相应岗位的工资待遇。现在已从人事、教育、卫生部门抽出精干人员，采取脱岗的方式，负责岗位设置管理实施的具体工作。五是存在问题和不足，我市事业单位岗位设置核准工作起步早，但因机构合并、职能调整等原因，设置实施工作一度停滞.从前期岗位设置情况看：关于印发〈市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（九办字〔〕107号)等有关文件精神,我市8月开始，在全市开展了事业单位岗位设置工作。7月份，省政府召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议，省委常委、常务副省长同志作了重要讲话,要求全省各地加快工作节奏，尽快使岗位设置管理实施工作进入运行轨道。3月份，全省在宜春市召开了全省事业单位岗位设置管理工作座谈会，各设区市就实施岗位设置管理工作的总体情况以及遇到的有关问题进行了交流.会后,省厅下发了《关于江西省事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（赣人社字92号），是对岗位设置工作过程中发现的有关问题提出的解决办法。按照国家、省有关文件和会议要求，我们开展了全市岗位设置工作的前期工作。
一是全省事业单位岗位设置管理工作会议结束后我们对该项工作进行了认真研究，形成了贯彻意见，向市委、政府作了汇报，市政府、市政府转发了《市人事局关于市事业单位岗位设置管理的实施意见》（九办〔〕107号），在8月开始开展事业单位岗位设置工作.10月成立了临时的事业单位人事管理科，并就我市事业单位岗位设置工作进行了布置。
二是对全市事业单位情况进行了摸底调研和岗位设置和方案申报审核，目前,全市有事业单位2845个，核定编制82617个，实有人数81892人.市直共有267个
事业单位，参加岗位设置的事业单位有214个,岗位总数17153个，其中管理岗拟设2857个，专技岗拟设11192个，工勤岗拟设3104个，已核准通过170个单位（有些主管部门将其下属事业单位合并设岗后,再分到各事业单位.合并有171个单位），有44个事业单位因机构性质、规格、领导职数、单位职能等不明确暂缓进行岗位设置。16个县市区已核准14个县市区完成，开发区、庐山局正待市审核和核准。这里特别要提到的,市直设置阶段工作中，教育等系统组织严密，行动迅速，县区岗位设瑞昌，修水岗位设置审核材料准备充分.
三是我们在认真研究国家、省里关于事业单位岗位设置政策文件，在赴外地市学习经验,结合实际，针对全市事业单位情况的基础上，起草了《关于开展市岗位设置与岗位竞聘工作的指导意见》，这次会上将下发。
四是为加强对事业单位岗位设置管理工作的组织领导,今年五月成立了岗位设置管理实施工作领导小组，在目前全市岗位设置的按编设岗阶段工作已基本完成的基础上，将进入下步岗位设置的实施阶即岗位聘用、岗位工资兑现阶段，下一阶段就是事业单位在完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、市人事部门认定的前提下，兑现相应岗位的工资待遇.现在已从人事、教育、卫生部门抽出精干人员，采取脱岗的方式,负责岗位设置管理实施的具体工作.五是存在问题和不足,
我市事业单位岗位设置核准工作起步早,但因机构合并、职能调整等原因,设置实施工作一度停滞。从前期岗位设置情况看》，这次会上将作讨论。第
三是要严把“六道关口”。(特别是各人事部门）即公招方案、公招公告制定、考生资格审查、笔试组织实施、面试组织实施、审批六道关口，杜绝因公告表述不严谨、对象范围确定不适当、资格审查把关不严,笔试、面试操作不规范等带来的负面影响。
2、全市事业单位岗位设置实施工作安排总体安排：
按照我市岗位设置管理实施工作的总体安排，整个实施工作分三个阶段进行：
一是实施准备阶段.从上半年开始至本月中旬，主要作好充分准备工作，包括组建工作领导机构、全面动员部署、抓好试点、组织专题培训等几个方面的工作。会议结束后，各县区、市各主管部门及所属事业单位要进一步认真学习培训会精神，全面、准确地掌握政策规定，熟悉开展岗位设置实施工作的方法步骤和基本要求,为顺利开展事业单位岗位设置管理工作打好基础.二是组织实施阶段。从9月16日开始到11月30日结束。按照制定单位岗位设置方案、没有上报的要上报，核准单位岗位设置方案、制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作。
三是验收认定阶段。从12月1日开始至12月31日止。各事业单位认真总结岗位设置和组织岗位聘用情况,形成书面认定材料，经主管部门审核验收后，按规定程序报市人社局备案确认。
三、做好全市事业单位人事管理制度改革工作的要求
(一）事业单位公开招聘工作要求
1、要充分发挥人力资源部门的职能作用，人社局职能不能被拿走或弱化.2、市县分级管理，实行报备制。进一步完善事业单位公开招聘备案制度;公开招聘备案核准内容主要包括:
事业单位公开招聘计划、招聘方案及招聘公告.公开招聘备案核准程序分别为：
制定县区事业单位公开招聘计划、公开招聘实施方案及公告，经市人保部门审核同意并备案。备案核准批复以市人保部门正式文件批复为准.各县区在报送公开招聘方案及公告时，须由县区人保部门分管领导带领相关责任人员，到市人保局事业单位人事管理科进行面审。
3、加大监督力度,发挥职能部门的指导监督职能强化监督制度.在公开招聘过程中，我们要求各.县市区主动接受监督，每次必须邀请市纪委、监察部门派员全程监督.对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。对每位评委和工作人员都严格遵守回避制度，净化招聘环境。
（二）对加快推进岗位设置管理工作要求事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，是事业单位实施人员聘用的基础,是落实事业单位收入分配制度的迫切需要。各单位要加大工作力度，加快工作进度，确保在今年底前完成岗位设置管理工作。
一是要加快工作进度.今年11月底前制定单位岗位设置实施方案、开展岗位聘用、拟聘人员审核备案等个方面工作.除已经批准“参公”管理外的各级各类事业单位都要完成岗位设置管理。目前，全市工作进度不一，有基本完成的、有部分完成的、还有没有开展的.如果事业单位未进行岗位设置并实施聘用，专业技术人员的岗位工资则全部只能在相应岗位的最低等级，若不及时开展此项工作,事业单位工
职务晋升时间和工资福利待遇自然会受到影响。请各区县、各部门务必高作人员的度重视，抓紧组织实施。要求在11月底前完成岗位设置实施工作方案上报和完成认定工作.关于有的正在申报“参公”管理事业单位的岗位设置管理问题.在未
批准“参公”管理前，这些单位属于事业单位岗位设置管理的实施范围。未纳入参公管理的所有事业单位必须进行岗位设置管理。
二是要严格执行政策。事业单位岗位设置工作涉及面广，政策性强，为确保改革的平稳实施，各区县、各部门必须严格执行政策,不得违反规定突破规定的结构比例,不得因人设岗，不得将临时聘用人员纳入实施范围，要坚决维护政策的严肃性和权威性，避免给以后的工作带来被动.
三是完成实施后兑现工资.事业单位收入分配制度改革实施办法明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资,待完成规范的岗位设置和岗位聘用并经核准后，再按确定的岗位执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位工作人员工资待遇的兑现必须是在已完成岗位设置方案上报、核准、岗位竞聘、合同签订、组织人事部门认定的前提下才能进行。因此，各单位应尽快进行岗位设置方案上报，方案已经核准的事业单位，要尽快研究制定岗位设置实施方案，组织人员竞聘上岗，在完成岗位竞聘、重新签定或变更岗位聘用合同、组织人事部门认定的前提下，兑现有关人员的工资待遇,切实维护事业单位工作人员的合法权益。
四是做好数据库管理基础工作。为提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平，提高工作效率，凡是纳入事业单位岗位设置管理范围的事业单位及在编在职的正式工作人员都要纳入数据库管理。目前，这次会上还要对此套软件作讲解,在全市岗位设置管理推广使用，为实行数据库管理打好基础。五是进一步完善聘用制管理.聘用制度是事业单位的一项基本用人制度，是实现事业人员由身份管
理向岗位管理转变的关键环节.事业单位在完成首次岗位设置和聘用工作后,要在此基础上进一步完善和规范人事管理制度。总之，要严格按照时间进度，做到合理安排。各地、各部门要严格按照印发的岗位设置实施报送方式和时间安排表要求，要按照部、省工作部署，尽快建立聘用制度和岗位设置管理制度，各地、各部
门要注意操作环节需把握的原则，严格政策，完善制度,规范程序，发扬民主,稳步推进。按时按质地上报设置岗位实施方案，确保岗位设置实施工作的圆满完成.最后，祝大家学习愉快,工作顺利，身体健康～二o一一年九月十四日
篇三：深化事业单位改革动员讲话
事业单位人事制度改革工作会议讲话
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事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真组织实施。下面是店铺给大家整理的事业单位人事制度改革工作会议讲话，仅供参考。
事业单位人事制度改革工作会议讲话【篇一】
同志们：
这次全县事业单位人事制度改革工作会议，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，【人名】同志作了动员报告，卫东同志讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：
一、认清形势，统一思想，充分认识事业单位人事制度改革的必要性和紧迫性
一段时间以来，我国实行的是高度集中统一的计划经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项改革的深入推进，现行的事业单位人事制度已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人才创造精神和积极性的充分发挥，迫切需要加快改革的步伐。
1、推进事业单位人事制度改革，是整体改革和发展的迫切要求。当前，我国经济体制改革进一步深化，党政机构改革、干部人事制度改革全面展开，科技、教育、文化、卫生体制改革也日益深入。近几年，尽管我们在事业单位改革方面进行了许多积极的有益的探索，但目前事业单位人事制度的现状与经济社会发展需要、整体推进各项改革的要求相比仍相对滞后，突出表现在：符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，竞争机制和自我约束机制还不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成，分配制度还不完善。因此，全面推进和加快事业单位人事制度改革已经成为整体改革和发展的一项重要而紧迫的任务。
2、推进事业单位人事制度改革，是加快事业单位自身发展的必然选择。在现有的市场经济条件下，政府如果继续包办事业单位，不仅不能解决事业单位发展过程中存在的根本问题，反而还会严重制约事业单位的发展。从长远看，事业单位必须要与市场经济接轨，一些事业单位必然要进入市场。尤其是在我国加入WTO的新形势下，随着改革的进一步深化，一些事业单位正进入产业范畴，成为新的消费和投资热点，成为极具发展前景的朝阳产业和投资载体，而事业单位现有的运行机制显然难以适应。从这一意义上讲，推进事业单位人事制度改革，是为了提高事业单位竞争实力，使之更快、更好地发展。
3、推进事业单位人事制度改革，是实现____新一轮的新跨越新发展的现实需要。县十届六次全委会提出了要以思想大解放、对外大开放、作风大转变、环境大优化，推进____新一轮的新跨越新发展的新目标。实现这一目标，必须有高素质的人才队伍作保障。事业单位集中了全县80%的专业技术人员，是我县人才资源的主要聚集地，但由于事业单位的人事管理方式不适应市场经济的要求，严重阻碍着人才的快速成长和合理流动，一方面有用的人才留不住，另一方面想用的人才进不来。要改变这一现状，营造人才成长的宽松环境，让有用的人才留得住、用得好，只有大力改革。因此，事业单位人事制度改革，既是开发人才资源、提高人才素质的重要途径，也是实现____新一轮的新跨越新发展、全面建设小康社会的现实需要。
二、把握关键，突出重点，切实做好事业单位人事制度改革工作
这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，要按照“脱钩、分类、放权、搞活”的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制度建设的重点，把调动专业技术人员的积极性作为队伍建设的重点，把未聘人员分流作为工作的难点。在具体工作中，要着重把握以下几个方面：
1、建立和推进以聘用制为基础的用人制度。聘用合同制是深化事
业单位人事制度改革的核心和基本方向，要通过建立聘用合同制度，破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制。除受委托行使行政职能并依照或参照国家公务员制度管理的事业单位外，其他所有事业单位与工作人员都要按照国家法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利，严格按合同管理。对已实行聘用合同制的单位，要加强聘后管理，进一步完善考核制度，建立健全解聘辞聘制度。今后，对新进人员要严格按照凡进必考的原则，面向社会，打破身份和地域界限，采取公开考试、考核的办法招聘和选拔优秀人才，并一律实行聘用制。同时，要严格标准，全面实行竞争上岗。比如教育部门已整体超编，尤其是县直学校超编更为严重，超编学校要开展竞争上岗，鼓励超编落岗教师到缺编的农村中小学任教。
2、围绕“七个问题”搞好政策配套。这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各级各部门要围绕县委、县政府关于印发《____县事业单位人事制度改革实施意见》的通知(以下简称《实施意见》)开展工作，着力解决好七个方面的问题。一是科学界定事业单位的性质，解决好“管与不管”的问题;二是切实解决人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题;三是逐步降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题;四是建立事业单位收入分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题;五是解决好改制为企业的事业单位规范化管理的问题;六是落实未聘人员妥善安置办法，解决好人员分流安置难的问题;七是建立事业单位社会保障制度，解决好人员“出口”的瓶颈问题。组织、人事、财政、编制、劳动和社会保障等部门，要尽快结合市上出台的相关文件研究制订以上7个方面的配套政策，为推进改革提供政策依据。
3、立足“五个关系”搞好统筹协调。一是正确处理好改革与稳定的关系。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地推进事业单位人事制度改革，同时又要在改革的具体步骤和方法上坚持分类指导，分步实施，以稳促进，以进求稳。二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程，涉
及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大，要做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革。三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集体制原则，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。五是正确处理好各部门之间的协作关系。组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科技、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。目标督查办要加强对此项工作的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三、加强领导，严明纪律，确保事业单位人事制度改革顺利进行
事业单位人事制度改革是一项复杂的系统工程。要保证这项改革有序推进并取得实效，必须切实加强领导，认真组织实施。
1、强化组织领导，落实工作责任。为了推进事业单位人事制度改革，县上成立了领导小组，全面负责改革的领导、督办、协调工作。各部门、各单位“一
把手”是直接责任人，要高度重视，亲自抓、负总责。要建立工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。事业单位人事制度改革事关发展和稳定大局，各部门、各单位在改革中要紧紧依靠群众，宣传发动群众，充分保证职工对单位人事制度改革的知情权、参与权和监督权，使改革兼顾到各方面的利益，做到政策公开、过程公开、结果公开，决不可暗箱操作。对事业单位的人员分流以内部消化为主，不能简单推向市场，各部门可采取先挖渠、后分流，先单位、后社会等多途径、多层次、多形式的办法进行安置，必须使落聘人员
思想上能理解、生活上有保障，真正做到无情改革、有情操作。
2、加强宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻单位要通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体，大力宣传事业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深入人心，积极争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，营造有利的社会氛围。各级各部门要及时总结和推广在事业单位人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经验，充分发挥其示范、带头作用。要通过按口、按部门召开座谈会或深入基层调查等方式，广泛听取各方面对改革的意见，真正使这项重大改革更加稳妥，更加符合我县的实际。
3、严肃组织纪律，严格执行政策。各级各部门必须不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改革方案、签订聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法律法规和有关政策办事，任何单位和个人都不能在执行政策上打折扣，不允许自行其事，随意变更。对有争议的问题，要及时请示、报告，绝不能擅做主张、随意处理。要严肃干部人事纪律，严禁借改革之机搞任人唯亲，打击报复。纪检监察部门要加大对各种不正之风和违法乱纪行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私。
同志们，事业单位人事制度改革任务艰巨，意义重大，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以对党对人民高度负责的精神，统筹兼顾，合理安排，精心组织，扎实推进，确保按时完成事业单位人事制度改革任务，为实现____新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献!
_ueditor_page_break_tag_事业单位人事制度改革工作会议讲话【篇二】
同志们：
今天，市委、市府召开这次会议，主要目的是统一思想，明确责任，强化措施，认真做好全市事业单位人事制度改革工作，确保改革后的事业单位健康运行，确保社会稳定。刚才，【人名】同志对全市
事业单位人事制度改革讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、主动顺应“三个需要”，统一思想认识
1、推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我国长期实行计划经济体制，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业的现状，但随着社会主义市场经济体制的建立和各项体制改革的深入发展，现行的干部人事管理制度已经不适应当前客观形势的需要。因此，20____年6月，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，随后中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出了在事业单位全面推行人员聘用制度，省、____市也相继出台了相关的文件。就全国来看，从中央到地方，深化干部人事制度改革正稳步推进，事业单位的人事制度改革是改革所需，已势在必行。
2、推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的加快推进，事业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。一是体制不顺，事业单位本身缺乏自主权和发展空间;二是机制不活，人员能进不能出，职务能上不能下，缺乏活力，缺乏竞争激励，吃大锅饭、平均主义严重;三是布局不合理，一部分事业单位规模小，服务功能差，创新能力低，不能形成规模效益;四是社会化程度不高，一批生产经营性单位仍依附于行政机关管理，挂事业单位牌子;五是财政负担较重，财政支出主要用在人头费上，真正用于事业发展方面的资金非常少。上述原因，严重限制了事业单位的发展。因此，要增强事业单位的动力和活力，就必须积极稳妥地推进改革。
3、推进事业单位人事制度改革，是全面开创阆中经济社会发展新局面的迫切需要。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的发展总体要求，要实现这一要求，必须以高素质的人才队伍为保障，大力实施人才兴市战略。但是，我们目前的用人体制和机制还不能适应发展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪费，人才的作用没能得到充
分有效的发挥。只有深化体制和机制改革，才能真正做到事业用人、单位引人、事业留人，为阆中跨越式发展提供有力的人才保障。
二、切实围绕“六个方面”，务求见到实效
这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各事业单位要围绕市委、市政府《阆中市事业单位人事制度改革实施意见》开展工作。同时，必须着力解决好六个方面的问题。一是改变事业单位人员身份，切实解决好人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题。二是在分配上与绩效挂钩，按岗位分配，建立起符合事业单位特点的分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题。三是总体减少编制，实现实职在岗人数减少;对超编单位，既要压编，又要分流，但要处理好稳定关系;教师队伍应研究城乡结构，做到动态平衡。四是挂钩的经费要随着编制减少，逐年降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题。五是事业单位领导干部的聘用暂时延缓，有些单位根据岗位和结构需要，可以进行公开招聘。六是借用人员参加原单位竞聘，以后再根据情况予以解决。
三、妥善处理“四个关系”，搞好统筹协调
一是正确处理好改革与稳定的关系。事业单位人事制度改革是大势所趋，发展所迫。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地进行事业单位人事制度改革，同时还要在改革的具体步骤和方式方法上坚持分类指导，分步实施，稳步推进，以稳促进，以进求稳。
二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程。涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本衡量标准，正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系和部门利益与全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革、迟滞改革进程。
三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要
坚持党管干部的原则，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的政治核心作用。要坚持以“聘”为主的多种用人方式，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。
四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集了大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。努力营造有利于各类人才创业、发展的良好环境，充分尊重人才，想方设法用好人才，确保人才作用发挥的最大化。
四、务必坚持“四个原则”，搞好具体实施
事业单位人事制度改革是一项政治性、原则性很强的工作，是一项非常“敏感”的政治任务。做好这项工作必须要一丝不苟地坚持原则，严格按政策规定办事。
一要依靠群众，广泛宣传。改革是大势所趋、形势所逼，是顺应经济发展的需要。要认真组织学习好《实施意见》等一系列文件精神，充分采用走访了解、座谈交流、集中学习等方法面对面地交流，心贴心地沟通;要引导事业干部识大体、顾大局，正确认识改革，正确对待变化。做好群众工作，听取群众意见，让群众知情、参与、选择和监督。
二要加强领导，明确责任。各级组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科研、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。市委、市政府目标督查部门要加强对此项工作推进情况的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。
三要严明纪律，有序推进。各级、各部门一定要严格执行组织人事纪律，对违反政策规定，借改革之机搞打击报复、任人唯亲的，要及时予以制止，造成不良影响和后果的，要坚决予以处理。近期，市纪检(监察)、组织、人事等部门要进一步明确改革必须严格遵守的政治
纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律等具体要求，确保工作有序开展。
四要严谨细致，稳步实施。在具体落实过程中，一定要深入基层，深入实际，过细地开展调查研究，把所属单位的性质、类型、实有编制、实有人数以及人员构成、经费来源等基本情况和存在问题摸清楚，决不能盲目行事。对因政策不清、工作不细而在改革中出现问题甚至引发规模性不稳定因素的单位，将实行严格的责任追究。在安置过程中，要精简机构、增强活力、保持稳定，不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额进行人员安置;要以单位内部消化为主，未聘人员只能在本单位、本系统内部自行消化;要先开渠、后分流，各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，避免造成被动局面。特别是该兑现的优惠政策一定要兑现到位，该做的思想工作一定要做到位，及时有效化解各种矛盾和问题，做到以己正人、以理服人、以情感人，确保留得安心、走得舒心、单位放心。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要严格执行政策，狠抓工作落实，圆满完成我市事业单位人事制度改革任务，努力促进____经济跨越式发展!
_ueditor_page_break_tag_事业单位人事制度改革工作会议讲话【篇三】
同志们：
县委、县政府决定召开全县事业单位人事制度改革工作会，会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，把我县事业单位人事制度改革引向深入。为扎实推进全县事业单位人事制度改革工作，我先讲四个方面的意见。
一、深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义
事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人才、科学技术力量最为集中的部门。截止20____年底，我县共有事业单位573个，9098人，随着市场经济的确立和完善，在计划经济体制下建
立和发展起来的事业单位，其发展越来越受到原有运行机制的制约。从体制上看，政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高;从人事制度上看，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低;从保障机制上看，法律制度不健全，保障机制未建立，宏观调控不得力等等，这些都不同程度地阻碍了事业单位的自身发展和社会进步，改革事业单位人事制度已势在必行。这次事业单位人事制度改革的目的，就是要在全县初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制;建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的人事管理制度;形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制;基本形成符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度;逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。
二、认真领会改革的指导思想和基本思路
全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人原则，从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理的要求，以有利于增强事业单位的活力和自我发展能力、有利于调动事业单位各类人员的积极性和创造性、有利于整体性人才资源开发和优秀人才脱颖而出、有利于促进经济建设与社会事业的协调发展、有利于减轻财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、符合各类事业单位特点、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。总体思路是：“脱钩、分类、放权、搞活”。按照这一总体思路，通过改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，把事业单位人事制度与党政机关的人事制度分离开来。根据各类事业单位职能、经费来源和岗位性质的不同，建立适应不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度。扩大用人自主权，建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入激励竞争机制，切实把事业单位的人事制度搞活。
三、切实抓住重点，明确基本任务
事业单位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工资分配、建立岗位管理制度为重点。科研、教育、卫生、文化、广播电视等事业单位在推行人员聘用制的同时要结合国家有关政策规定，搞好行业管理体制改革。其它各类事业单位要以推行人员聘用制为重点，分步进行各项制度改革。其基本任务是：
(一)建立符合事业单位特点的用人制度
一是全面推行以聘用制为核心的基本用人制度。打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体关系转变、由国家用人向单位用人转变。二是建立岗位管理制度。依据“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化、竞争激励”的原则，设岗聘人，按岗定酬，实行岗位管理制度。三是引入竞争机制，实行竞争上岗制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和实绩，任人唯贤，破除身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员的单一委任制。在选拔任用中引入竞争机制，根据事业单位各自的特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任(本文权属好范文网所有，更多文章、公开考聘、委任等多种形式，把一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部选拔到领导岗位上来。通过实施目标管理责任制等方式，使领导人员明确自己在任职期间所承担的责任和应尽的义务，确保其在法律、法规和政策规定的范围行使权力。五是实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员要公开空缺岗位情况，原则上应实行公开招聘考试，切实把好选人用人关，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核制度，加强聘后管理。把考核制度作为聘后管理的最主要的手段和方法，以考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制
度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同
合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。
(二)建立符合事业单位特点的分配制度
一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配;对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权;对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础上，允许自主决定内部分配。通过搞活内部分配，合理拉开工资收入档次，允许发挥工资政策的导向作用，工资待遇向关键岗位和特殊岗位倾斜，向优秀人才倾斜。二是要试行按项目分配的政策。把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，变养人为养事，变按人头拨付经费为按项目拨付经费。事业单位在科技成果转化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对科技成果转化有贡献的人员。对重大科技贡献者，按有关规定实行重奖。鼓励有条件的事业单位自行高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。三是要积极探索按生产要素分配的形式。特别是要探索信息、管理、技术等生产要素参与分配的办法和途径，切实把专业技术人员的贡献与其收入挂起钩来。积极探索符合事业单位经营管理者工作特点和工作业绩的机制。四是坚持按岗位分配的原则。实行全员聘用制后，凡在行政管理岗位上的一般工作人员，不再评聘专业技术职称，只能按行政管理岗位核定工资;凡在专业职称岗位上的一般工作人员也不再评定一般行政职务，只能按专业技术职称核定工资。
(三)逐步建立事业单位社会保障制度
建立健全社会保障制度，是事业单位人事制度改革的最重要的外部条件。根据市场经济体制和完善社会保障体系的总体要求，我们要
积极创造条件，开展事业单位职工养老保险和失业保险，防止因社会保障体制不完善而阻碍事业单位人事制度改革推进、甚至引发其它不稳定因素的情况发生。
(四)建立事业单位的宏观管理和人事监督体系
第一，要进一步完善人事争议仲裁制度。县人事争议仲裁办要积极开展人事争议仲裁工作，为事业单位人事制度改革保驾护航，切实维护职工和单位的合法利益，维护社会稳定。
第二，要切实加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使权力。要切实保证和发挥好事业单位职工代表大会的作用，依法保护事业单位职工参与管理和进行监督的权利。
第三，要加强事业单位人事工作的宏观管理。对财政拨款的事业单位，要健全人员和工资总量的宏观调控体系，促进自我约束机制的形成。在一定时期内，人员增长继续(本文权属好范文网所有，更多文章实行编制范围内的计划管理方式，同时要积极探索建立工资总量调控的有效途径和机制。进一步完善各类管理人员、专业技术人员和工人技术等级结构比例的宏观管理办法，优化人员结构，合理控制人员增长，减轻国家财政负担。凡实行全员聘用制的单位，应将聘用实施方案提交组织人事部门审核后，再与受聘人员签订省人事厅统一印制的《四川省事业单位聘用合同》，并将受聘人员的档案、人事关系委托同级政府人事人才交流服务机构管理，实行人事代理后进行合同鉴证。
第四，要逐步建立和完善事业单位人事管理的政策法规体系，健全执法监督机制。根据市场经济和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我县特点的事业单位考核、奖惩、分配、解聘、辞职制度。实行人事执法评估制度，定期检查评估，对违反人事政策法规的行为进行通报和查处，并以此作为考核主要领导和领导班子的重要依据之一。
按照中央、省、市的要求，我县事业单位人事制度改革工作已经滞后，从现在起，必须尽快全面启动起来，确保在今年6月底前全面
完成事业单位人事制度改革工作。
四、加强组织领导，部门通力协作
事业单位人事制度改革，既是一项纷繁复杂的系统工程，也是一项十分艰巨的具体工作。各级各部门必须高度重视。要成立专门班子，投入主要精力，切实形成“横向到边，纵向到底”的立体运作格局。我县的事业单位人事制度改革工作，要在县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一领导下进行。各区、乡镇及县级各部门党委(组)也要成立相应的领导机构，真正把事业单位人事制度改革工作摆上重要议事日程，统筹规划、科学安排、全程关注。尤其是主要领导，一定要亲自挂帅、亲自过问、亲自督促检查，为此项工作提供足够的组织保证和经费保障。对领导不够重视，拖了全县后腿的单位，要追究主要负责人的责任。组织、人事部门一定要充分发挥宏观管理和业务指导作用，做好牵头和协调工作。其他相关部门一定要通力协作，密切配合，形成合力，坚决纠正做事推包袱、出事推责任的不良风气，要与组织、人事部门一道，共同做好事业单位人事制度改革工作。各级各部门要进一步畅通信息渠道，及时反馈有关信息。对改革中出现的新情况、新问题，要及时提出解决的办法和措施，各级各部门要吃透政策精神，周密安排组织好改革，做好深入细致的思想发动工作，确保事业单位人事制度改革健康顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫，各级各部门一定要严格执行政策，狠抓工作落实，扎实推进我县事业单位人事制度改革，不断激发广大干部职工的工作热情和创业激情，为推进____新一轮的新跨越新发展作出更大的贡献。
篇四：深化事业单位改革动员讲话
事业单位分类改革工作会上的讲话（精选5篇）
事业单位分类改革工作会上的讲话
篇1同志们：
刚才，各县(市)区、开发园区交流了事业单位清理规范和分类工作情况，并提出了一些很好的意见和建议。我市自20xx年开展事业单位分类工作以来，各级机构编制部门的领导和同志们对这项工作一直比较重视，做了大量有益的工作，取得了明显成效。今天，我们把大家召集过来开个座谈会，目的是要和大家进一步交换意见，分析当前事业单位分类中存在的困难和问题，研究拟定加快推进分类工作的具体措施，切实做到科学、合理地对现有事业单位进行定性定类，确保按照中央编办、省编委办要求的时间节点完成好清理规范和分类工作，为下一步全面推进事业单位改革打下良好基础。
下面，我讲几点意见：
一、分类工作进展情况及存在的主要问题
到目前为止，市属368家事业单位中，除21家事业单位不列入清理规范和分类范围外，其余347家事业单位已完成324家(含已批准参公16家)，完成率为93.4%。其中确定为承担行政职能的45家、从事公益服务的246家(公益一类89家、公益二类157家)、从事生产经营活动的17家，暂缓分类23家。
从各县(市)区和开发园区上报的分类情况来看，各地进度不一。相对较慢的主要是江北区，完成了一半多一点;其次是海曙区、镇海区，完成了70%左右。但总体上看，县(市)区完成分类的比例达到了86%左右，除部分不列入分类的事业单位外，暂缓分类的事业单位还有10%左右。开发园区除杭州湾新区外，事业单位清理规范和模拟分类工作都已基本完成。但是，据了解各县(市)区和开发园区已明确分类的，除承担行政职能的事业单位需经市编委办审批外，其他类别的事业单位，只有北仑区已正式发文明确了分类类别，其他地方都没有正式发文明确，仍停留在模拟分类阶段。
各地在事业单位清理规范和分类过程中，采取了一些行之有效的方法，取得了阶段性成果，但也反映出了一些问题，概括起来主要有以下几个：
一是确定为承担行政职能事业单位的标准比较难把握。根据省《关于深化完善事业单位分类工作的实施意见》(浙编办发〔20xx〕2号)规定的承担行政职能事业单位的条件是：从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，按照行政机构方式运行的事业单位。最近，中央出台的配套文件《关于承担行政职能事业单位改革的意见》中也已经明确了“承担行政职能是指事业单位承担行政决策、行政执行、行政监督等职能，主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权”。但在实际分类工作中，有一些事业单位虽然行使行政管理职能，但其法律法规授权或依法接受委托的依据并不明显，主要是接受政府或部门委托开展相应的行政管理工作，实际上执法主体还是政府或行政主管部门，按照规定这些事业单位应当“还政予政”，不应确定为承担行政管理职能的事业单位。比如：地名委员会办公室、地籍管理所、基本农田保护办公室、地质矿产管理处等。
二是复合型事业单位的职能剥离工作比较难开展。一些事业单位既承担行政管理职能，又有公益服务职能或生产经营职能;还有一些单位集行政职能、公益服务和生产经营职能于一身，这些单位按照清理规范和分类工作的要求，需要明确其主要工作属性，剥离其他工作属性后再确定其分类类别，实际操作中剥离其它职能比较困难。主要是事业单位职能剥离后，人员要随岗分流，造成职工待遇上的差别较大，因而部分人员不愿意，很多部门和单位也有畏难思想。比如各地的公路管理段，依据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路管理条例》和《公路安全保护条例》、《浙江省公路路政管理条例》等，承担公路行政管理职责、负责公路保护的监督管理和本行政区域内的公路路政管理等，明确其为承担行政职能类，法律法规依据也是比较充分的，但是有的地方编制太多，并且管理人员、养护人员互相混杂，假如要将公路段定性为承担行政职能类的话，必须将其养护职能剥离，并且管理人员与养护人员要界定清楚，否则只能定性为公益类。某些县(市)区的交通部门还有港航管理、公路运输管理机构，也有类似情况。
三是事业单位之间存在盲目攀比的现象。近年来，事业单位批准参照公务员法管理的比较多，有些尚未分类的事业单位与已批准参公或已明确为承担行政职能的事业单位，从职能性质、组织形态、活动范围等方面比较，可能存在许多相同或相近之处。有的事业单位看到省、市或者其他兄弟城市类似单位已批准参公或已明确为承担行政职能类，要求参照他们的做法确定其分类类别。这种想法可以理解，但不能只看表面而盲目攀比。比如：机关事务管理局，市里是参公事业单位，有的县(市)区要求跟市里一样，但你那里的职能还没有剥离，人员混杂，编制和实有人数比市里还要多，基础工作没做过，怎么定类。要想将机关事务管理局(中心)定为行政职能类，必须先将其后勤服务职能及其人员剥离出去。
四是事业单位清理规范力度还不够大。20xx年我市下发了《关于在事业单位分类改革中做好清理规范工作的实施意见》，要求对事业单位的机构名称、主要职责、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数、经费预算形式等七项内容进行明确、规范，对已不适应发展要求的事业单位，采取撤销、合并、改制等方式进行清理，对职能相近、规模偏小的事业单位进行整合，对长期既无工作人员又无工作任务的“空壳”事业单位进行撤销。今年6月，在各县(市)区的“政府机构改革方案”中，我们再次写明要按照“还政予政”的要求对行使行政职能的事业单位进行清理规范。但事实上，有些地方做得并不是很好，这次报过来要求明确为承担行政职能的事业单位中，有的编制和人员都没有，有的编制、人员只有1个或者2个，还有人防办，都已经明确为行政机构并在相关政府部门挂牌了，但有的县(市)区还是报过来要求明确为“承担行政职能的事业单位”，不知道到底清理了没有。
二、分类应把握的几个原则
为进一步做好事业单位清理规范和分类工作，应着重把握好以下几个原则：
一是要认真贯彻落实有关文件精神。近年来，中央、省、市为加快推进事业单位改革，做好事业单位清理规范和分类工作，相继下发了有关的文件，如：中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革
的指导意见》(中发〔20xx〕5号)、省编委办《关于深化完善事业单位分类工作的实施意见》(浙编办发〔20xx〕2号)、宁波市编委办《关于在事业单位分类改革中做好清理规范工作的实施意见》(甬编办〔20xx〕6号)等。这些文件从不同层面明确了事业单位进行清理规范和分类工作的指导思想、基本原则、目标任务，并提出了具体要求，我们必须认真学习、贯彻落实文件精神，按照有关要求和程序组织实施，科学合理地确定事业单位的类别。对承担行政职能事业单位的认定，依据必须是国家法律、法规或党中央、国务院文件有明确规定或授权(原则性表述不能作为认定依据)，地方性法规、地方行政规章、部门规章都不能作为认定依据，在实际操作中我们要认真把握。
二是要坚持以法律法规为依据确定主要职能。事业单位量大面广，职能复杂，而分类决定了下一步的改革方向，对事业单位影响较大。因此我们在分类中要把握住“职能”这个重点，坚持以社会功能为依据，从严掌握分类标准。要认真查找依据，全面梳理事业单位的职能，对照事业单位设立时确定的职能和实际承担的职责任务，将职能逐条分解细化再予以定类，做到有法可依、有据可查。认定事业单位分类类别的主要依据是国家有关法律法规和政策规定，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。对事业单位进行分类，特别是明确为承担行政职能类的事业单位，要从严把握，少数单位由于职能剥离不到位、人员分流有难度的，可以考虑先低定一类，待以后情况清楚了再重新进行调整。无论是已发文的，还是未发文的，都要对照认定标准严格控制，宁可就低不就高。对已确定为承担行政职能的，如果明显不符合标准，也要调整其类别。如果不严格把关，很可能造成一些单位既还不了政，也参不了公，给下步工作带来更大的波动。必须明确的是：现在确定为承担行政职能类的事业单位，也不一定就报参公;现在确定为公益类的，如果法律法规依据充分、条件成熟，也可以改定为承担行政职能类。在这次反馈给大家的初步审核意见中，我们将“文明办”、“爱卫办”、“地名办”、“婚姻管理处”、“新闻办”、“矿管处”等事业单位，理应由党政部门承担的职能，都要求“还政予政”。对配置部分事业编制的单位，如消费者协会、社会
团体如贸促会、各类临时办事机构等，可不列入分类。
关于已参公事业单位的分类，根据省里的要求，如果参公在前，符合承担行政职能事业单位标准的，完全可以予以明确;不符合标准的，暂不列入分类范围。对分类在前，参公在后的单位，如果是公益类事业单位已参公，就没必要再调整其类别了。
三是参照兄弟省市类似单位分类情况把握。前一阶段，我们与省和一些兄弟城市进行了联系沟通，了解了他们的事业单位分类情况，同时也参照了他们的一些做法，尽量保持上下、左右一致，以减轻我们的工作压力。省里总体上是按照“两头小、中间大”的结构来把握，即从紧从严控制承担行政职能事业单位的数量，适当放宽公益二类的范围，除配合行业体制改革之外，不再新增生产经营类事业单位的数量。各县(市)区和开发园区在进行分类时，也可以进行一些横向或纵向的比较，参照省、市的做法进行。但是参照要在同等情况和条件下进行，人家按要求做好了清理规范工作，职能剥离和人员分流都做好了，你都没去做，那就没法参照了。这次对公路管理机构、运输管理机构、港航机构，旅游管理机构、机关事务局(中心)等，我们就是这样做的，各地一定要将职能和人员剥离清楚后，再考虑将这些机构定为行政职能类。
三、几点要求
一是要加强领导。今年3月，中央出台了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》;5月，中央编办下发了《关于开展事业单位清理规范工作的通知》;6月，在北京召开了全国分类推进事业单位改革工作座谈会;8月起先后出台了事业单位分类、机构编制管理、建立法人治理结构、承担行政职能事业单位改革、从事生产经营活动事业单位转企改制、完善相关财政政策、加强国有资产管理、深化人事制度改革、收入分配制度改革、建立事业单位职业年金等10个配套政策文件;10月，为切实做好分类推进事业单位改革工作，中央编办成立了事业单位改革司。这些都充分表明中央对分类推进事业单位改革的重视，进一步加大了工作力度，并采取了一系列行之有效的措施。
事业单位分类是事业单位改革的前提，只有抓好这个基础环节，其它配套改革才能跟上，分类推进事业单位改革才能顺利展开。各县(市)区和开发园区一定要高度重视，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，一定要克服观望思想和畏难情绪，进一步加强领导，加大工作力度，采取切实有效措施，把事业单位分类与清理规范工作结合起来，共同推进。分类工作还处于模拟阶段的，要在做好清理规范的同时，抓紧推进实际分类工作。今天会议以后，各地要排出进度表，每两周向市编委办报一次进展情况。除承担行政职能的事业单位外，其他能够明确分类类别的都要及时发文确定。各地可对我们的初审意见提出建议，与事业处进行沟通后，提交拟承担行政职能的事业单位分类请示和方案，我办审核后将正式形成批复意见。
二是要严格机构编制管理。在分类过程中，对一些事业单位原来混杂的各种职能必须进行清理规范和职能剥离，对主要承担行政职能且有法律法规依据的事业单位可定为“行政职能类”，但其它剥离出去的职能和分流的人员，考虑到稳定因素，可以设置一个相应的事业机构，根据实有人数核定编制，人员只出不进，实行封闭式管理。如前面提到的公路管理机构，职能剥离后可设立养护中心，用于安置分流出来的事业在编人员，从事管理工作的人员和编制要严格控制。其实，公路段的人员编制早在20xx年，市政府办公厅就下发了《关于印发〈宁波市深化公路养护管理体制改革指导意见〉的通知》(甬政办发〔20xx〕57号)进行了明确。近十年了，各地贯彻落实情况并不乐观。这方面余姚市做得最彻底，他们早就按照文件规定和有关要求进行了职能剥离和人员分流，这次要求明确“余姚市公路段”为承担行政职能的事业单位，理由就充分多了。而有的地方根本就没动过，在职能剥离之前，只能采取低定一级类别的办法进行。对于某些从事管理工作但无法律法规依据的事业单位，其行政职能应当还政予政，保留现有机构和人员，并对该单位定性为公益类，如机关事务服务机构。
三是要确保稳定。事业单位分类工作直接关系到事业单位的属性认定，更是和事业单位职工的利益密切相关，稍有不慎有可能影响社会稳定。在具体实施过程中，各地要按政策处理好各种问题和矛盾，要确保社会稳定。要按照国家有关规定和省市出台的政策执行，切实
保障广大干部职工的合法权益，确保队伍思想稳定和工作正常开展。原事业在编人员要按照“老人老办法，新人新办法”的原则进行妥善安置，不能因为事业单位分类改革而影响单位工作的开展。但是，也不能借保持稳定之名，而拖延事业单位分类工作的进度。目前，有些县(市)区和开发园区对分类工作是有顾虑的，存在等待观望、先改先吃亏的思想;有的担心分类后，后续改革跟不上，分类失去原有意义;还有的干脆不动，把矛盾上交到市里。这些都是不可取的，各地要坚持从大局出发，跳出小圈子，坚持依法办事、按章办事，坚持公平、公正、透明，按照中央和省的统一部署和要求，切实把事业单位清理规范和分类工作完成好。
四、今后一段时间的工作
下面我再谈谈加强机构编制规范化管理和明年工作思路的一些想法。
当前，机构编制管理工作中确实还存在许多不规范之处，比如条条干预比较多，核编标准不明确，超编超职数配备时有发生等，机构编制部门一定要积极主动地抵制各种违规做法，认真贯彻落实中央和省、市关于加强机构编制管理的重要精神和法规政策。要严格控制机构编制总量，本着精简、统一、效能的原则，通过盘活存量、内部调剂等方式，不断挖掘潜力，确保编制总量不突破，从严控制机构、编制和财政供养人员。完善机构编制动态管理机制，根据经济社会发展情况，加强对机构编制的科学管理和合理配置，工作任务增加的部门，所需机构编制主要通过内部整合和调剂解决，确需增加机构编制的，要严格按程序办理。要自觉遵守纪律，严格办事程序，凡涉及职能调整、机构、编制和领导职数增减的，都要严格按照权限和程序进行审批。要进一步加强监督检查，及时发现问题并认真加以改正，坚持机构编制的集中统一管理，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项，切实维护机构编制的严肃性和权威性。
关于明年的机构编制工作，重点围绕六个方面展开：一是打好基础。机构编制部门要进一步加强人员配备，完善工作规则和内部管理制度;二是强自身素质。加强能力素质的培养和锻炼，改进工作作风，提高整体工作水平;三是巩固成果。总结这次政府机构的改革成果，认真开展评估工作，发现问题切实整改;四是要创新。着力加强调查研究，创新管理方式，努力实现机构编制效用的最大化;五是要严格规范。加强规范化建设，积极推进实名制管理，研究制定编制外用工管理制度;六是加强机构编制工作的宣传工作。重点是对部门领导、对单位要加大政策法规的宣传力度，让各级领导干部、各部门和各单位的工作人员能更多地了解机构编制的法规政策，强化机构编制意识，自觉遵守有关法律法规和规章，坚持依法办事，按章从事，有效地控制行政成本，努力建设服务型、法制型政府。
事业单位分类改革工作会上的讲话
篇2同志们：
刚才，德奇同志宣读了我区事业单位分类，这个方案是经区委、区政府研究同意的，大家要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识事业单位分类工作的重要性
事业单位分类改革，就是要规范并区分行政机构与事业单位、事业单位与经营企业的职能，分离事业单位承担的行政管理职能和企业经营职能，强化事业单位公益属性，使其坚持把社会效益放在首位，在完善公共服务方面发挥更大作用，为建设服务型政府做出更大贡献。事业单位分类改革将进一步理顺政府与事业单位之间的关系，把政府不该管的事情交给事业单位和社会，为政府职能转变创造良好的条件。目前，我区现有事业单位门类繁多，情况复杂，不同领域、不同行业的事业单位职能定位、管理体制和运行方式也都不相同。只有科学划分事业单位类别，才能明晰不同事业单位的功能定位，才能抓住不同类别事业单位改革的特征，才能针对不同事业单位实施相应的改革措施。各单位、各部门要把思想统一到区委部署上来，着力抓好科学分类工作，积极推动事业单位管理机制创新，增强事业单位活力，切实提高公共服务能力。
二、把握关键，积极稳妥推进事业单位分类改革
推进事业单位分类改革，关键是要明确工作重点，抓好落实，真正把改革工作转化为加快经济社会发展的强大动力。各单位、各部门
要注意把握改革节奏，按照区内统一确定的时间步骤，稳步推进改革各项工作;要注意把握分类标准，坚持实事求是，按照中央和省里文件规定，重点解决好公益类向行政类挤、经营类向公益类靠的问题;要注意把握工作内容，做到情况清楚、工作细致，研究解决可能出现的矛盾和问题，绝不能因为工作不细、方法简单，激化矛盾;要注意把握改革政策，重点做好事业单位干部职工的思想政治工作，让广大事业单位职工支持配合改革，切实保证各项工作的正常运行。
三、加强领导，确保事业单位分类工作顺利进行
事业单位分类改革涉及面广，政策性强，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各单位、各部门要站在全局和战略的高度，全面落实领导责任，严格执行工作纪律，做到主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，确保改革目标任务和工作要求落实到位。特别是机构编制、财政、人社等事改主要职能部门，要加强协调配合，切实做到目标同一、政策同商、工作同做、责任同担、对外同声。需要强调的是，在改革实施过程中，必须严格遵守组织、人事、机构编制、财政和保密纪律，严禁泄露未公开的事业单位改革实施方案和干部人事、机构编制调整方案。除政策性规定外，机构编制部门暂停审批事业单位机构编制事项，严禁新增机构，严禁机构级别调整，严禁新增人员编制和领导职数。严禁突击提拔干部、调动人员和评聘职称。严禁借改革之机违规转移资金、私分钱物，要加强国有资产管理，做好机构变动单位资产划转处置与管理等工作，防止国有资产流失。凡发现在改革当中存在以权谋私、违法乱纪等行为，坚决查处。
同志们，推进事业单位分类改革是事关改革、发展和稳定大局的系统工程。各单位、各部门要精心组织，统一部署，以高度的责任感和使命感，高标准、高质量地完成好改革任务。
事业单位分类改革工作会上的讲话
篇3同志们：
今天，我们在这里召开全区事业单位分类工作会议，主要任务是按照省市会议精神，积极推进全区事业单位分类工作，做到思想统一、认识到位。前一阶段，区事业单位分类工作办公室对全区事业单位的编制、经费形式、实有人数、职能、业务范围等情况进行了调查模底，提出了具体的分类意见，分类工作领导小组多次召集下属事业单位比较多的主管部门领导征求意见，《镇海区事业单位分类工作实施意见》也已经区长办公会议讨论通过。下面，我就做好全区事业单位分类工作提三点意见。
一、统一思想，进一步提高对事业单位分类工作重要性的认识
事业单位分类工作是全面落实科学发展观和构建和谐社会的具体要求，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求我们以科学的、发展的眼光看待机构编制工作，使事业机构编制与社会主义市场经济体制的要求相统一，与经济政治文化社会发展的需要相协调。从20xx年开始，我区根据省政府《关于深化事业单位改革的意见》，按照分类分级推进事业单位改革的原则，对生产经营类事业单位改革工作进行了有效的探索和实践。事业单位分类是深化事业单位改革最基础的工作，分类是为了合理界定现有事业单位的类别，健全事业单位的管理体制和运行机制，进一步促进事业单位的健康发展，分类不是为分而分，分类是为今后的改革服务，改革的目的是为了发展公益事业和公共服务，以满足人民群众对公共服务的需求。
目前事业单位存在设立容易，撤销和及时调整却较难的问题，如一些事业单位由于历史原因出现服务职能萎缩、任务不足、社会效益差，有的事业单位职责已经撤销或不能正常运作而依旧存在，而另一些因经济社会发展急需的事业机构却设置不到位。近年来，我区逐步推开事业单位改革，20xx年，我区确立35家生产经营类事业单位，作为第一、二批转企改制单位，但到目前为止还有22家尚未改制，因此对事业单位实施分类，是加大事业单位职能整合力度，推进事业单位机构改革的一项重要基础性工作。
(一)分类是促进政事分开、事企分开的必然要求。党的xx大明确提出“按照政事分开的原则，改革事业单位的管理体制”。事业单位进行分类的重要目的，就是为了将那些本来应该是行政机关的监督管理类单位，从事业单位序列中分离出去，促进政事分开;将那些本来应该是企业性质的中介服务类和生产经营类单位，从事业单位序列中分
离出去，促进事企分开，通过政事、企事分离，有效地压缩事业单位的范围，使事业单位真正成为从事公益服务的主体。
(二)分类是为深化事业单位改革的基础。对现有事业单位进行分类是事业单位改革的第一步目标，在此基础上才能更好地对公益性事业单位不断的深化改革。一方面，真正从事公益服务的事业单位，是现有事业单位的大头，职工的人数占到百分之八十以上，这些单位各自的职责任务不同，其运行机制、服务对象，以及内部实行的人事、分配等制度也有很大的差异。另一方面，事业单位改革涉及机构编制、财政、人事、分配、社会保障等诸多方面，需要配套进行。由此决定了对真正从事公益服务的事业单位，要根据它们的特点划分为不同的具体类别，实行有针对性的改革措施。
二、严格标准，把握好分类改革中的几个具体问题
事业单位分类改革的目的是：发展公益事业、公共服务，不断满足人民群众对公益事业、公共服务的需求。事业单位的分类原则是：要按照精简效能，动态管理的要求，坚持依法分类的原则，做到政事分开和事企分开，根据事业单位承担的职能确定类别。
我这里要强调的是，各主管部门在确定事业单位类别时，要本着实事求是的原则，树立从大局出发的思想意识，跳出部门利益的小圈子，防止分类过程中，就高不就底，硬往不属于本单位的类别上挤靠的现象出现。在具体组织实施中，各主管部门要根据各事业单位成立所确定的职能、任务、经费来源等法定依据，结合当前的实际情况和未来的发展趋势，进行综合分析，合理归类。
在具体分类中需要强调的5个具体问题。
(一)监督管理类事业单位的认定要从紧从严。监督管理类事业单位分类不能照搬硬套，完全搞上下对口，要结合我区的实际情况，具体问题具体分析。区里和省市相同的机构，但承担的职能并不完全相同，某些省、市属监督管理类单位主要承担全省、全市系统工作的规划、政策的制定以及协调和指导，与之对应的区属事业单位根据职能定位，在实际工作中可能主要承担技术性、服务性和事务性工作，属于公益类。
(二)垂直管理部门所属事业单位按分级管理原则由区里确定类别。我区部分事业单位根据国家要求，实行省以下垂直管理，但这些单位的经费管理仍然由地方负责，为了适应这种管理体制，使机构编制管理更加符合实际情况，省里也有明确规定，分类工作由当地负责。对垂直管理系统事业单位的分类，由各分局提出具体建议，区事业单位分类办公室负责审核后，报区编委审定。
(三)对达不成一致意见的情况要认真分析、审慎对待。各主管部门要坚持以职能为主要依据来判定类别的原则，提出本部门下属事业单位的分类意见，严把初审关，区事业单位分类办公室要严格进行复核，对明显不符合分类标准的，要坚持原则，认真分析，做到集体研究，层层把关，方案最终上报区编委会研究审定。
(四)关于镇(街道)事业单位类别的认定问题。镇(街道)事业单位，在20xx年已经进行了运行机制改革，实行与镇(街道)的党政内设机构综合设置，只保留了各镇(街道)的公共安全监督管理所机构。这次分类，镇(街道)事业单位可统一确定为社会公益类纯公益性事业单位。
(五)关于配备事业编制的社会团体的分类要求。协会等社会团体组织不应列为事业单位，因此不在此次分类范围中，下步应按照社团组织改革的有关要求进行改革。
三、精心组织，确保全面完成事业单位分类工作
事业单位分类工作牵涉面广、政策性强、情况复杂、难度大，涉及到各有关部门和各个层面，是一项系统工程，各部门、各单位必须充分认识到这项工作的重要性，切实做好事业单位分类工作。
一是要加强领导，明确职责。各主管部门要切实加强领导，成立工作班子，尤其是所属事业单位较多、情况较复杂的主管部门，主要领导要亲自挂帅，明确任务，落实责任，加强协调配合，形成合力，积极稳妥地推进分类工作顺利进行。
二是要精心组织，稳妥推进。分类工作主要是对现有事业单位依据其承担的主要职责任务和发展需要，按照划分标准，合理进行归类。在具体实施中，要深入调查研究，充分听取各方面意见，做到职能定位准确，归类依据充分，分类情况复杂的要采取先易后难，分步推进
的办法，认真解决实施过程中出现的问题，做好事业单位具体类别的确定工作。
三是要周密计划，确保按时完成。我区已把事业单位分类工作摆上重要议事日程，任务重，时间紧，各主管部门的方案上报阶段也只有一个月的时间，区各有关部门要按照区事业单位分类办公室提出的，统筹安排，集中精力，确保我区的事业单位分类工作按时完成。
同志们，我们要以高度的政治责任感，强烈的工作责任心，精心组织实施工作方案，扎扎实实做好这次事业单位分类工作，为今后改革的不断深入打下坚实的基础，进一步创新我区的事业单位管理体制和运行机制，积极推动我区经济社会的科学发展。
事业单位分类改革工作会上的讲话
篇4在座的各位领导、各位评委、各位同事，大家好!第一段：
时间飞逝，转眼间我进入某某装饰公司已有一个星期了，接下来就让我来谈谈这一个星期的工作感想面对新的环境，新的同事，新的事物，特别是在工作的第一线，总会让人有种说不出的陌生感。但是事实上我一点也没有感到陌生感，到部门报道后，领导的平易近人，和蔼可亲，给我带来了极大的温暖。他们对我部门工作特点全面介绍，更使我对部门工作有了新的认识，也使我对今后的工作有了心理准备，总体来说，我部门工作还是充满了乐趣，工作也有了很大的灵活性，领导很关心我。同事们也很热情，主动帮助我，工作气氛很融)洽，让我很快融入到这个大家庭中。所以在这里工作的这一个星期我工作的很开心，也很充实，能成为公司的一员，我很高兴，非常感谢公司给我一个成长的平台，今后的工作中我会从小事做起，尽力做好自己的本职工作，努力锻炼自己，早日成为一个能为公司创造价值的员工，为公司的发展做贡献，为自己的青春拼一拼。
回顾多年来的经营历程，我始终坚持“协调平衡、追求卓越”的发展思路，以适度超前的经营战略拉动企业发展，同时因势利导，紧紧把握企业发展的脉搏，体悟中国传统哲学中的“调和性”——“执其两端而守中”，不走极端，采取渐进式变革的方式，注重各种因素
的协调平衡，减少变革中的故障成本。这种协调平衡不仅表现在产品结构调整和人力资源结构调整方面，而且表现在与企业生态环境的协调发展方面。
善于学习和反思一直是我们这个领导团队的特质，通过学习时刻感知环境的变化，通过反思适时调整我们的战略目标、管理观念、管理制度等，并始终坚持“投入和产出平衡，技术和经济平衡，技术进步和管理水平、人员素质提升平衡”的原则，不断学习和创新，不断反思和总结，使企业得以不断突破一个又一个的成长瓶颈。
学习型组织的内核就是全面开发人的潜能，为组织成员创造成长的机会，实现人的全面发展和追求整合社会的和谐进步。
1998年以来，我们开始提出以学习型组织建设为核心的企业文化总揽全局的思想，公司从多年的文化积淀和企业的战略发展的需要出发，提炼出企业的价值观体系、核心理念、企业精神、共同愿景、学习观、人才观、居众的品格序列，形成了独具特色的“居众文化”。居众文化是崇尚人本管理，尊重人格、尊重人的价值，是以尊重员工为核心的学习和创新型的文化。它很大程度上体现在人力资源的管理和开发等方面，体现在选人、用人等方面。这些年来，我们选人用人的标准是“德才兼备、品格第一”。因为我们坚信只有品格好才能产生信任，信任才能产生合作，合作才能产生优秀团队，优秀团队才能创造好的绩效。我们对干部配训品格，让他们能够率先垂范、示范品格。多年的实践证明，品格没有训练到位的干部对组织的破坏和负面影响是很大的，而品格好、能力强的干部能够凝聚人心，创造良好绩效。
我们认为“与巨人同行”的关键是要从观念上创新，重点是集成全球资源，提高开放度和参与度。近几年我们积极引进系统化设计、模块化货、整合供应链资源等理念，进行了战略成本前移等管理流程方面的创新。
多年来，公司在管理创新方面做了大量的工作，如iso9000体系、iso14000体系、iso10015体系认证和学习tqm、tpm及持续推进精益生产。所有体系贯标的过程都是学习和创新的过程，通过体系贯标不断提高管理水平。在我们的观念里，借鉴别人的东西
结合自己的实践做到位、做到极致就是创新。
我的演讲完毕，谢谢大家!事业单位分类改革工作会上的讲话
篇5尊敬的领导以及在座的各位同事：
大家好!时光飞逝，岁月如梭，转眼之间20__年度的工作已经进入尾声。伴随着新年钟声的敲响，我们悄然的迎来了20__年度的美好生活。在这辞旧迎新的日子里，我仅代表公司领导以及公司向辛勤工作的全体员工致以忠心的感谢，并向我公司的全体员工致以新春的问候。
回顾即将过去的20__年，我公司在全体员工的共同努力之下，较为完满的完成了年度的工作任务，并取得了了良好的成绩。在去年某某月份，是我公司年度任务的高峰期，公司业务繁重，工作任务繁忙，时间紧迫，各项任务指标要求较高，这给我公司的各个员工带去了较大的压力，但是在这样的环境背景下，我公司员工依然能够不畏艰辛，克服各项困难，跨越阻碍，积极奋战，创再出突破原定计划30%的优秀业绩，这使得我们公司的效益得到了大幅度的提升。在高峰期过后的某某月份，成为了我公司的闲置期，在此期间虽然我公司的工作任务较少，工作氛围轻松，但是我公司员工却没有放松工作状态，而是积极的组织进行与工作思考，主动找出不足与问题之处，充分发挥了团队效益，表明了员工的团队信心。一年来，我公司历经风雨，收获成功，这都离不开公司员工的积极向上，与努力工作。由于我公司的工作性质特殊，员工常年要出差在外，在11个省份，30多个城市奔波，并且在工地的员工还要熬夜加班，可谓是工作环境十分的艰苦，但是我却看到我公司员工的坚持不懈，奋力进取的精神与毅力。
激情燃烧着梦想，梦想点燃着希望，在一年来的工作生活中，我看到的不仅仅是公司那优异的成效业绩，更是看到了我公司员工的热情与努力，看到了你们为了梦想而奋勇向前的精神。通过一年来的艰苦奋战，我公司的团队在实践中的一进步，团队中的各职能人员都已经能够独立上岗，单独肩负起岗位责任。在未来的一年度中，我希望公司的各位员工能够保持对于梦想的执着与激情，继续发扬奋进克艰，团结协作的团队精神，以我分公司将要号召开展的团队式二次创业为
契机，加强团队建设的凝聚力，为实现独立运营而不懈努力，为实现自身梦想而激勇前进。总之，我相信在20__年，在公司的正确决策与领导下，我公司的全体员工将会齐心协力，为梦想而释放激情，积极投身于二次创业活动之中，并将会开拓与创新出全新的工作精神面貌。在崭新的一年中，以全新的姿态、激进的步伐迈向实现梦想的大门。
在这里，我要代表公司向其他后勤部门致以深深的谢意，并要感谢其他业务部门带给我某某的启发。最后，我要祝福在座的各位，在新的一年里事业有成，新体健康，万事如意。谢谢!
篇五：深化事业单位改革动员讲话
在全区事业单位人事制度改革动员大会上的讲话
统一思想
明确任务
全力抓好事业单位人事制度改革工作
——
同志们：
经区委、区政府研究决定，今天召开我区事业单位人事制度改革动员大会。会议的主要任务是，认真落实国家、省、市和区委、区政府关于事业单位人事制度改革的有关精神，安排部署我区事业单位人事制度改革工作。这次会议的召开，标志着我区事业单位人事制度改革工作全面启动，意义重大。下面根据我区事业单位的实际情况，我就如何积极稳妥、扎实有效地推进全区事业单位人事制度改革工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，正确理解事业单位人事制度改革的目的和意义
事业单位人事制度改革是继企业实行全员劳动合同制、机关推行公务员制度之后，干部人事制度方面的一次重大改革，是事业单位用人制度的创新，做好这项工作对我区事业单位的发展有着深远的影响。从我区事业单位的基本情况可以看出，事业单位类别繁多、人才密集、队伍庞大，与经济
发展和人民生活息息相关，是推进我区国民经济和社会发展的重要力量。长期以来在经济建设和社会服务方面发挥了重要作用，培养了大批人才。但随着社会主义市场经济体系的建立和改革开放的深入，事业单位在观念、体制、机制上的弊端逐渐暴露出来，既制约着事业单位自身的发展，也影响着经济社会的快速发展。因此，事业单位改革势在必行。我们要充分认识改革的重要性和紧迫性，准确把握改革所面临的形势，切实把思想认识统一到区委、区政府的工作部署上来，认真做好改革工作。
（一）抓好事业单位人事制度改革工作，是实践“三个代表”重要思想，深化干部人事制度改革的一项重要任务。
党和国家历来十分重视事业单位人事制度改革工作。XX年6月，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，提出了事业单位人事制度改革的重点和基本要求。7月，中组部、人事部印发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，进一步明确事业单位人事制度改革的重点是以聘用制为基础的用人制度，形式多样，自主灵活的分配激励机制，多层次、多形式的未聘人员安置制度，符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度。党的十六大提出了探索和完善党政机关、事业单位和企业的干部人事分类管理制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来的宏伟目
标，党的十六届三中全会提出在实施人才强国战略的总体进程中，对深化科技、教育、文化、卫生体制改革和事业单位分配制度改革提出了具体要求。因此，我区事业单位人事制度改革必须按照中央的要求，逐步推向深入。
（二）抓好事业单位人事制度改革工作，是实施人才兴业战略，调整和优化人才结构的客观要求。
事业单位集中了我区大部分的专业技术人员，在实施人才兴业战略中的地位举足轻重，但从总体上看，我区事业单位有效的激励竞争机制和自我约束机制还很不完善，能上能下，能进能出的用人机制和充分、合理、有序的人才流动机制还没有建立起来，因此，在事业单位建立起充满生机与活力的用人机制，充分调动广大专业技术人员和管理人员的积极性和创造性，促进人才资源的合理配置十分必要，对于我区汇集各类人才，调整人才结构，创新人才机制，营造人才创业的良好环境具有重要意义。
（三）抓好事业单位人事制度改革工作，是事业单位自身发展和维护事业单位广大职工根本利益的迫切需要。
现行的事业单位管理体制是在计划经济条件下形成的，存在着诸多弊端。一是规模过大，财政负担过重；二是管理体制上政事不分，人浮于事，效率低下；三是人事管理终身制，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低；四是人才部门所有，难以形成人才的优化配置；五是分配平
均主义，难以形成激励机制，遏制了各类人才积极性和创造性的发挥。要改变这种状况就必须通过改革，建立规范的人员聘用制度，明确单位与职工之间的法律关系，实行多员化的岗位管理，建立单位自主用人，个人自主择业，政府依法监管的用人机制，以新的分配办法激励广大职工活力，增强事业单位可持续发展能力，才能切实维护事业单位职工的切身利益，进而促进事业单位的健康发展。
二、明确目标，抓住关键，准确把握事业单位人事制度改革的指导思想和主要任务
事业单位人事制度改革关系到我区经济发展和改革的全局，在实施过程中，必须理清思路，明确目标，抓住关键，把握原则，着力解决好改革中的重点难点问题，确保改革工作的顺利实施。
这次事业单位人事制度改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻中央关于深化干部人事制度改革的总体思路和省委、省政府实施科技兴省、人才兴业战略的总体部署，坚持党管干部、党管人才的原则，坚持干部“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应社会主义市场经济体制要求，清除现行事业单位体制机制存在的障碍，逐步建立政事职责分开、单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，适应不同岗位要求的人事管理制度，形成一
个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。按照这一指导思想，事业单位人事制度改革的核心就是转换事业单位用人机制，改革的目标就是六个字：“搞活、增效、减负”。
“搞活”，就是通过推行人员聘用制度，改革内部分配办法，实施竞争上岗和公开招聘制度，推进社会保障制度等，增强事业单位的生机与活力。
“增效”，就是通过在事业单位实行新的用人机制、分配机制，将事业单位员工的工作表现与其切身利益相结合，最大限度地调动事业单位员工的积极性、创造性和主动性。
“减负”就是通过推进事业单位人事制度改革，逐步精简事业单位的财政拨款编制和人员，切实解决事业单位冗员过多、人浮于事的问题，减轻财政负担。这次改革，我区从尽可能减少改革中的矛盾和阻力、保持社会稳定的角度考虑，对财政拨款事业单位的编制和人员没有做出精简的要求，并对历史遗留的事业单位人员超编问题作出了特殊的处理规定，设置了超编岗位。超编岗位要随着人员减员，逐步取缔。尽管如此，毕竟是对事业单位盲目增加人员问题做出了限制，从长远看，事业单位人员只能是有计划地减少，而不是增加，从而减轻财政负担。
按照全区事业单位人事制度改革的指导思想和目标要
求，这次改革的主要任务有以下五个方面。
（一）以实行人员聘用制度为核心，建立起符合事业单位特点的、充满生机与活力的用人制度。
事业单位实行人员聘用制度，是加快事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施，是事业单位人事制度改革的核心。实行聘用制度，有利于调动事业单位工作人员的积极性和创造性，有利于促进人才资源的合理流动和开发，有利于事业单位实现用人上的公平、公开和公正，有利于增强事业单位的生机与活力，有利于推动事业单位人事管理的法制化和科学化。
根据省、市对这次改革的有关政策，除依照、参照公务员制度进行人事管理及转制为企业的事业单位以外，其它事业单位都要实行人员聘用制度。
在推行聘用制度过程中，要重点把握以下几个环节的工作：
一是实行分类管理、建立职员制度。推行聘用制的前提是对事业单位各类人员实行分类管理。对事业单位的管理人员实行职员制度，对专业技术人员实行专业技术职务聘任制度，对工勤人员实行岗位技术等级规范。事业单位专业技术职务聘任制和工勤人员的岗位技术等级规范，我们实际上已经实施了。这次改革主要是对事业单位管理人员全部实行职员制度。按照国家文件规定，职员的等级由高到低划分为1—10级。我区事业单位执行6—10级职员制度。职员制度的实行，将有效地解决事业单位非领导职务人员的级别和待遇问题。
二是科学设岗，实行岗位管理。在改革的过程中，人事编制部门将根据事业单位的职责任务、机构规格、人员编制和各类人员的结构比例，按照科学合理、精简高效、动态管理的原则，以一定的比例标准分别设置管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位。打破原有的身份管理，逐步完善岗位管理。
三是竞聘上岗，公开招聘。为了激活事业单位的用人机制，促进优秀人才脱颖而出，事业单位要根据各岗位的工作需要，打破原有的人员身份界限，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞聘上岗，择优聘任工作人员。现有人员都要通过竞聘上岗的方式进入各自的工作岗位。竞聘上岗必须在人事部门核定的岗位数额内按规定的程序进行。原则上一岗一人，根据工作需要，允许一人兼多岗，但不允许一岗多人。今后事业单位出现空缺岗位需要补充人员时，除政策安置、涉秘岗位以及经批准引进的高层次短缺人才可以采取个别直接选聘的办法外，都要在组织、人事部门组织下面向社会，按照规定程序进行公开招聘，彻底废除传统的人员指令性分配制度，实现因岗聘人、因事聘人，从而改善事业单位人才队伍结构，提高事业单位人员队伍素质。
四是签订合同，加强聘用管理。签订聘用合同是事业单
位建立和推行聘用制的主要标志。竞聘上岗结束后，所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿，协商一致的基础上，通过签订聘用合同确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。各单位要加强聘后管理，完善考核制度，促进事业单位人事管理的规范化、科学化、法制化。
五是改变事业单位领导人员的任用方式。要改革事业单位行政领导人员的单一委任制，区分不同类型的事业单位，按照干部管理权限和一定程序，分别实行聘任、选任、考任和委任等多种选拔任用方式。这次改革，各部门要拿出三分之一的事业单位，推行领导班子成员竞聘制，以此推进事业单位领导人员的任用改革。这次改革实施后力争在三年内使公开竞聘成为事业单位领导班子和成员产生的主要方式，努力把政治素质好、业务能力强、作风过得硬的同志选拔到事业单位领导岗位上来。
（二）改革事业单位职称制度，全面落实评聘分开。
职称制度改革作为事业单位人事制度改革的配套措施，是加强事业单位专业技术人才队伍建设的一项基础性、导向性工作。在这次改革中，我们要抓住在事业单位全面推行人员聘用制的有利时机，积极跟进职称评聘制度改革。进一步完善专业技术职务聘任制度，打破专业技术职务终身制。以科学设岗为基础，以落实单位用人自主权为核心，真正建立
“按需设岗、按岗聘用、竞争择优、优胜劣汰”的用人机制。对岗位确实需要、能力条件又胜任的专业技术人员，可以低职高聘；相反，也可以高职低聘，甚至不聘。全面落实用人单位的人事自主权，激发事业单位的生机与活力。
（三）深化事业单位分配制度改革，建立灵活多样的激励机制。
进行事业单位人事制度改革必须配套跟进事业单位分配制度改革。分配制度改革要按照完善按劳分配为主体、多种分配形式并存的要求，坚持效率优先、兼顾公平的原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。
一是逐步建立和完善由政府宏观调控的工资总额分类管理办法。要根据事业单位的不同性质，实行工资总额分类管理。对财政全额拨款的事业单位，实行工资总额静态包干管理办法，增人不增工资总额，减人不减工资总额，节余部分按比例分成，由事业单位自主使用。对财政差额拨款的事业单位，实行工资总额动态包干管理办法，经政府人事部门批准，允许事业单位从创收中提取一定比例，由单位自主决定内部分配。对自收自支、自负盈亏的事业单位，在坚持工资总额增长低于单位经济效益增长、职工平均工资增长低于单位人均效益增长原则的基础上，可以采取工资总额与经济效益挂钩等灵活多样的分配形式，对单位的经济收入进行分
配。
二是扩大事业单位内部分配自主权，鼓励事业单位大胆探索并实行自主灵活的内部分配办法。各事业单位可以在政府人事部门核定的工资总额内，按照国家有关规定，根据本单位实际，探索建立按岗定酬、按业绩定酬相结合，以岗位工资为主要内容的内部分配办法。事业单位内部可以实行档案工资与实际工资相分离，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化产生的社会效益和经济效益直接挂钩，按照不同岗位确定不同的岗位工资。鼓励事业单位将津贴等工资中活的部分和创收中用于个人分配的部分捆在一起拉开档次重新分配，以体现岗位待遇的差别。
三是鼓励各单位探索生产要素参与分配的办法。各部门、各单位要适应社会主义市场经济体制的要求，积极探索资金、技术、管理等生产要素按贡献参与收益分配的有效实现形式和方法。鼓励广大专业技术人员积极创造创新，并允许他们在创造创新中通过成果转化获得相应收益。允许事业单位高薪聘用特殊人才和拔尖人才，实行一流人才，一流业绩，一流报酬。提倡事业单位的专业技术人员在完成本职工作的前提下，兼职兼薪、多劳多得。允许事业单位在科技成果转化取得的收益中提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员。对有重大科技发明或突出贡献的人才，单位可以实行重奖。
(四)认真做好未聘人员安置工作，积极维护社会稳定。
在事业单位推行聘用制过程中，由于编制、岗位、条件及应聘人员自身素质等原因，会出现一些未聘人员，关系到事业单位人事制度改革能否顺利进行，这也是建立竞争机制的结果。能否妥善安置未聘人员，关系到社会稳定的大局，各部门、各单位在推进改革中，要从维护大局，确保改革顺利进行的高度，认真做好未聘人员的安置工作。
一是要坚持以单位消化为主的原则，探索实行多层次多形式的安置办法。对于改革中的未聘人员我们不能由单位推向社会，要积极创造条件，充分发挥他们的才能和特长。坚持以单位内部消化为主的原则，通过兴办新的产业、拓宽服务领域，采取转岗培训等方式妥善安置。为了减少改革中的矛盾，我区参照借鉴市里制定的一条特殊政策，就是允许超编的事业单位符合规定条件的人员，在本人申请、组织批准的前提下，可以提前离岗退养。执行这条政策一定要严格，也只限定在这次改革范围内，对因此而出现的空编空岗暂不得向社会公开招聘人员。
二是充分利用优惠政策，引导鼓励未聘人员自谋职业。各主管部门可结合实际，制定切实可行的优惠政策，支持和鼓励未聘人员自谋职业。领办、创办经济实体。各相关部门要以积极负责的态度，为未聘人员重新就业提供方便条件和必要的支持、帮助。
三是要做好思想政治工作，引导广大职工正确对待改革、积极支持改革。要从维护稳定的大局出发，充分考虑各个单位的不同情况和职工的承受能力，把握好改革的方向和各项和各项政策。要把思想政治工作做实做细，帮助职工群众特别是未聘人员消除思想顾虑，增强竞争意识，坚定改革信心。要帮助他们解决实际困难，充分体现组织的关怀。对改革中可能出现的矛盾和问题，要认真分析，先期预案，掌握工作的主动权。
（五）探索建立事业单位的社会保障制度，解除事业单位人员的后顾之忧。
事业单位工作人员的社会保障问题，一直是推进事业单位改革的主要制约因素之一，也成为影响事业单位人事制度改革深入开展的一个“瓶颈”。这是一个全国性的问题，解决这个问题需要时间，国家有关部门也正在抓紧研究相关政策。但事业单位改革不能坐等国家政策和社会机制的完善。为此，我们必须坚持“老人老办法，新人新办法”的原则，建立健全事业单位社会保障体系。对事业单位原有在编在岗的“老人”的社会保障问题，待国家相关政策出台后加以贯彻执行。对将来空编空岗实行公开招聘的“新人”，根据省的规定，一律实行社会保险制度，由单位和个人按照国家和省的规定缴纳保险费，相应享受社会保险待遇。具体缴费的比例和实施办法，省劳动保障厅、省财政厅和省人事厅已经
出台了相关的政策和办法。省里规定：从XX年1月1日起，财政拨款事业单位公开招聘新参加工作人员，都要参加基本养老保险。对此，我们要认真贯彻执行。要通过健全完善事业单位社会保障体系，为各类人才解除后顾之忧，畅通事业单位的“出口”，真正实现能进能出，促进人才合理流动。
（六）建立符合事业单位特点的人事宏观管理制度，巩固事业单位改革的成果。
这次事业单位人事制度改革后，组织人事部门要按照管理权限进一步加大对事业单位宏观管理力度，在进一步推进事业单位人事制度改革的同时，还要及时跟进并不断完善事业单位的相关配套制度。一是加强事业单位被聘人员和未聘人员的档案管理和人事代理工作。按照管理权限，为规范事业单位人员管理，有效地利用人才资源，事业单位人事档案集中由组织和人事部门统一管理。二是不断完善事业单位的辞职、辞退、解聘、辞聘等相关制度。事业单位人员岗位发生变动，必须重新履行聘用手续并鉴证。没有履行新的聘任手续，人员岗位不得随意串动，否则，视为无效。三是要依法监督和鉴证聘用合同的签订，做好人事争议仲裁工作。用制度推进改革进程，用制度巩固改革成果，用制度调控事业单位朝着健康方向发展。
三、加强领导、精心组织，确保事业单位人事制度改革任务顺利完成
事业单位人事制度改革涉及面广，政策性强，既关系到我区经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工切身利益。各部门、各单位一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调工作，确保改革工作有组织、有计划、有步骤的进行，在此，明确几点要求：
一是要加强领导、抓好落实。按照省、市的要求，我区的事业单位改革工作要在抓紧时间运作。各部门、各单位要把这项工作当作当前的一项重要工作，从战略层面高度重视事业单位人事制度改革工作，切实摆上重要日程，采取有效措施，全力抓好落实。要加强领导，建立由主要领导负责的专项领导小组，认真调查研究，充分征求各方面意见，制定出符合本部门、本单位实际的改革方案，形成由领导小组统一领导，组织、人事部门牵头指导，主管部门具体负责，各事业单位全员参予的工作格局。
二是要严肃纪律，保证质量。在推进事业单位人事制度改革的过程中，必须把公开、公正、公平的原则贯穿始终。各部门、各单位要严格按照区委、区政府的统一要求进行，不允许简化程序，更不能搞暗箱操作，凡涉及人员聘用、干部任免、工资分配等事项的，要坚持集体研究决定，并保证广大职工的参与权、知情权、选择权和监督权，对违反政策纪律，借人事制度改革之机滥用职权、搞打击报复、以权谋私的行为要坚决制止，并严肃处理。
三是要服务大局、确保稳定。各部门、各单位的主要领导要高度负责，既要做到人心不散，秩序不乱、工作不断，又要保证改革的顺利实施，在制定改革具体方案时，必须广泛听取职工的意见，做到既对单位的发展负责，又对职工利益负责，在保证国家利益，兼顾集体利益的前提下，尽最大努力维护好广大职工利益，使改革在稳定的环境中顺利进行。
同志们，事业单位人事制度改革是我区面临的一次机遇和挑战，关系到我区经济建设和各项事业的发展，关系到我区小康社会和和谐社会建设。我们一定要按照中央的大政方针和区委、区政府的要求，以改革创新的观念和求真务实的精神，统一思想，精心组织，通力协作，抓好落实，高标准、高质量的完成全区事业单位人事制度改革任务，为推进我区经济社会更快更好发展做出新的贡献。
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